25.2.5 De activiteiten van het EESV

Vanwege het ondersteunende karakter van het EESV, mogen de economische werkzaamheden van het EESV niet in de plaats treden van de economische werkzaamheid van de leden. Om dezelfde reden mag het EESV niet zelf ten aanzien van derden een vrij beroep uitoefenen en mag een EESV niet tot doel hebben winst voor zichzelf te behalen.1 Eventuele winst moet onder de deelnemers worden verdeeld. Hierin onderscheidt het EESV zich van de vereniging. Een vereniging mag juist geen winst onder haar leden verdelen.2

Hoewel noch in de EESV verordening, noch in de Uitvoeringswet EESV specifiek is bepaald dat een EESV geen zuivere kostenverdeelovereenkomst kan zijn, moet dit mijns inziens wel worden afgeleid uit het karakter van een EESV als samenwerkingsverband. Een samenwerking veronderstelt immers een activiteit van de betrokken participanten.3 Opereert een EESV louter als kostenverdeelstation, dan is het mijns inziens geen EESV, ook al is die kostenverdelende functie ondersteunend aan de economische activiteiten van de leden. Een EESV dat een louter kostenverdeelstation is, handelt in strijd het bepaalde in art. 3 lid 1 EESV verordening:

De consequentie van het in strijd met art. 3 lid 1 EESV verordening handelen is, dat op grond van art. 32 EESV verordening de rechter op verzoek van een belanghebbende of het Openbaar Ministerie4 het EESV kan ontbinden. Hoe dan ook, wanneer een EESV slechts als een (passief) kostenverdeelstation is aan te merken, verricht het EESV geen economische activiteit in de zin van de btw. Daarmee is het geen zelfstandige belastingplichtige. De fiscale gevolgen van het verdelen van kosten zijn te vergelijken met die van een pot- of poolovereenkomst. Zie daarover hoofdstuk 19.