Bijlage X Efficiëntiepotentieel inzake verwarming en koeling

1

a)

woningen;

b)

diensten;

c)

industrie;

d)

elke andere sector die afzonderlijk meer dan 5 % van de totale nationale vraag naar nuttig verwarmings- en koelingsvermogen verbruikt;

2

a)

naar technologie, in GWh per jaar (3), in de onder punt 1 bedoelde sectoren, waar mogelijk uitgesplitst in energie uit fossiele brandstoffen en uit hernieuwbare bronnen:

i)

geleverd on-site in woonwijken en op dienstenlocaties door:

—

ketels die alleen warmte produceren;

—

hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;

—

warmtepompen;

—

andere on-site technologieën en bronnen;

ii)

geleverd on-site op andere dan dienstenlocaties en woonwijken door:

—

ketels die alleen warmte produceren;

—

hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;

—

warmtepompen;

—

andere on-site technologieën en bronnen;

iii)

geleverd off-site door:

—

hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;

—

restwarmte;

—

andere off-site technologieën en bronnen;

b)

de opgave van installaties die restwarmte of -koude produceren en hun potentieel voor verwarming of koeling, in GWh per jaar:

i)

thermische energieopwekkingsinstallaties die restwarmte kunnen leveren of kunnen worden aangepast om restwarmte te leveren, met een totaal thermisch vermogen van meer dan 50 MW;

ii)

installaties voor warmtekrachtkoppeling die gebruikmaken van technologieën zoals bedoeld in deel II van bijlage II, met een totaal thermisch vermogen van meer dan 20 MW;

iii)

afvalverbrandingsinstallaties;

iv)

installaties voor hernieuwbare energie met een totaal thermisch vermogen van meer dan 20 MW, andere dan de installaties als omschreven in de punten i) en ii), die verwarming of koeling met energie uit hernieuwbare bronnen genereren;

v)

industriële installaties met een totaal thermisch vermogen van meer dan 20 MW die restwarmte kunnen leveren;

c)

gerapporteerd aandeel van energie uit hernieuwbare bronnen en uit restwarmte of -koude in het finaal energieverbruik van de sector stadsverwarming en -koeling (4) in de afgelopen 5 jaar, overeenkomstig Richtlijn (EU) 2018/2001;

3

a)

het primaire energieverbruik;

b)

de algehele efficiëntie;

c)

de besparing van primaire energie;

d)

de CO₂-emissiefactoren;

4

a)

het totale primaire energieverbruik;

b)

het primaire energieverbruik van warmtekrachtkoppelingseenheden;

c)

het aandeel warmtekrachtkoppeling in de belevering van stadsverwarming of -koeling;

d)

de verliezen van stadsverwarmingssystemen;

e)

de verliezen van stadskoelingssystemen;

f)

de aansluitdichtheid;

g)

aandelen van systemen per afzonderlijke bedrijfstemperatuurgroep;

5

a)

gebieden van vraag naar verwarming en koeling zoals die naar voren komen uit de analyse van punt 1, waarbij gebruikt wordt gemaakt van coherente criteria om te focussen op gebieden met een hoge energiedichtheid in gemeenten en stadsgebieden;

b)

bestaande voorzieningspunten van verwarming en koeling opgegeven onder punt 2, b), en transmissie-installaties voor stadsverwarming;

c)

geplande voorzieningspunten van verwarming en koeling zoals beschreven onder punt 2, b), en aangewezen nieuwe gebieden voor de stadsverwarming en -koeling;

6

7

8

9

a)

industriële restwarmte en -koude;

b)

afvalverbranding;

c)

hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;

d)

hernieuwbare energiebronnen, zoals geothermie, zonne-energie en biomassa, andere dan die welke gebruikt worden voor hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;

e)

warmtepompen;

f)

vermindering van warmte- en koudeverlies bij bestaande stadsnetwerken;

g)

stadsverwarming- en koeling;

10

a)

Overwegingen:

i)

de kosten-batenanalyse ten behoeve van artikel 25, lid 3, omvat een economische analyse waarbij rekening wordt gehouden met sociaal-economische en milieufactoren (7) en een financiële analyse waarbij projecten vanuit het oogpunt van de investeerder worden beoordeeld, waarbij zowel voor de economische als voor de financiële analyse de netto contante waarde als beoordelingscriterium wordt gebruikt;

ii)

het basisscenario dat als referentie dient, moet vertrekken van het bestaande beleid op het moment waarop deze alomvattende beoordeling wordt opgesteld (8) en verband houden met de gegevens verzameld overeenkomstig deel I en deel II, punt 6, van deze bijlage;

iii)

alternatieve scenario's voor het basisscenario moeten rekening houden met energie-efficiëntie en de doelstellingen inzake hernieuwbare energie van Verordening (EU) 2018/1999, waarbij elk scenario de volgende elementen bevat in vergelijking met het basisscenario:

—

het economisch potentieel van de onderzochte technologieën, gebruikmakend van de netto contante waarde als criterium;

—

broeikasgasemissiereducties;

—

besparing op primaire energie in GWh per jaar;

—

het effect op het aandeel hernieuwbare energie in de nationale energiemix.

Scenario's die om technische of financiële redenen of omwille van de nationale regelgeving of tijdsbeperkingen niet haalbaar zijn, kunnen — indien gerechtvaardigd — in een vroeg stadium van de kosten-batenanalyse worden uitgesloten op basis van zorgvuldige, expliciete en goed gedocumenteerde overwegingen.

De lidstaten beoordelen de kosten en de energiebesparing ten gevolge van de toegenomen flexibiliteit van de energievoorziening en van een optimaler beheer van de elektriciteitsnetten, met inbegrip van de vermeden kosten en de besparingen vanwege minder investeringen in infrastructuur, in de geanalyseerde scenario's en houden er rekening mee in de besluitvorming.

b)

Kosten en baten

De in punt a) bedoelde kosten en baten omvatten ten minste de volgende kosten en baten:

i)

kosten:

—

de kapitaalkosten van installaties en apparatuur;

—

de kapitaalkosten van de betrokken energienetten;

—

de variabele en vaste beheerskosten;

—

de energiekosten;

—

de milieu-, gezondheids- en veiligheidskosten, voor zover mogelijk;

—

de arbeidsmarktkosten, energiezekerheid en concurrentievermogen, voor zover mogelijk.

ii)

baten:

—

de waarde van de output voor de consument (verwarming, koeling en elektriciteit);

—

de externe baten zoals milieu-, broeikasgasemissie-, gezondheids- en veiligheidsvoordelen, in de mate van het mogelijke;

—

de arbeidsmarkteffecten, energiezekerheid en concurrentievermogen, voor zover mogelijk.

c)

Voor het basisscenario relevante scenario's:

Alle voor het basisscenario relevante scenario's worden in beschouwing genomen, met inbegrip van de rol van efficiënte individuele verwarming en koeling. De kosten-batenanalyse kan betrekking hebben op een projectbeoordeling van een afzonderlijke installatie of van een groep projecten voor een bredere plaatselijke, regionale of nationale beoordeling om vast te stellen wat voor een bepaald geografisch gebied de meest kosteneffectieve en gunstige mogelijkheid inzake verwarming of koeling is met het oog op planning;

d)

Grenzen en integrale aanpak:

i)

de geografische begrenzing heeft betrekking op een geschikt, nauwkeurig omschreven geografisch gebied;

ii)

de kosten-batenanalyse houdt rekening met alle relevante gecentraliseerde of gedecentraliseerde bevoorradingsbronnen die binnen het systeem en binnen de geografische grenzen beschikbaar zijn, met inbegrip van de in deel III, punt 9, van deze bijlage bedoelde technologieën, en de trends en de kenmerken van de vraag naar verwarming en koeling.

e)

Aannames:

i)

de lidstaten verstrekken ten behoeve van de kosten-batenanalyses aannames betreffende de prijzen van belangrijke input- en outputfactoren en de discontovoet;

ii)

de discontovoet die in de economische analyse wordt gebruikt voor de berekening van de netto contante waarde, wordt gekozen op basis van Europese of nationale richtsnoeren;

iii)

de lidstaten maken gebruik van nationale, Europese of internationale prognoses betreffende de ontwikkeling van de energieprijzen waar passend in hun nationale, regionale of plaatselijke context;

iv)

de in de economische analyse gebruikte prijzen weerspiegelen de sociaal-economische kosten en baten. Externe kosten, zoals milieu- en gezondheidseffecten, moeten voor zover mogelijk worden opgenomen, namelijk wanneer er een marktprijs bestaat of wanneer deze reeds in de Europese of nationale regelgeving is opgenomen.

f)

Gevoeligheidsanalyse: er wordt een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd om de kosten en baten van een project of groep projecten te beoordelen, op basis van variabelen die een significant effect hebben op de uitkomst van de berekeningen, zoals verschillende energieprijzen, vraagniveaus, discontovoeten enz.

11.

een overzicht van nieuwe wetgevende en niet-wetgevende beleidsmaatregelen (9) om het overeenkomstig de punten 9 en 10 vastgestelde economische potentieel te verwezenlijken, samen met een prognose van:

a)

broeikasgasemissiereducties;

b)

besparing op primaire energie in GWh per jaar;

c)

effect op het aandeel van hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;

d)

effect op het aandeel hernieuwbare energie in de nationale energiemix en in de sector verwarming en koeling;

e)

verbanden met nationale financiële programmering en kostenbesparingen voor de overheidsbegroting en marktdeelnemers;

f)

geraamde overheidssteunmaatregelen, met het jaarlijkse budget en opgave van de potentiële steuncomponent.