Privaatrechtelijke gevolgen van een schending van het mededingingsrecht (O&R nr. 96) 2016/2.2.4.3:2.2.4.3 Maatregel van de staat of met staatsmiddelen bekostigd

Privaatrechtelijke gevolgen van een schending van het mededingingsrecht (O&R nr. 96) 2016/2.2.4.3

2.2.4.3 Maatregel van de staat of met staatsmiddelen bekostigd

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

51. Het principeverbod van staatssteun richt zich tegen alle steunmaatregelen van staten of met staatsmiddelen bekostigd, ongeacht of de steun rechtstreeks door de staat wordt verleend of door van overheidswege ingestelde of aangewezen, publiek- of privaatrechtelijke beheersorganen.1 Een verlies aan belastingopbrengsten voldoet aan deze omschrijving.2 De vraag naar toerekening van de steun aan de lidstaat is met name aan bod gekomen bij steunmaatregelen welke met staatsmiddelen zijn bekostigd. Bij maatregelen die door een staat worden uitgevoerd, speelt de vraag naar toerekening niet.3 Geleidelijk is het als zelfstandig element naar voren gekomen.4 In mijn onderzoek beperk ik me tot privaatrechtelijk vormgegeven staatssteun. Tussen publiek- en privaatrechtelijk vormgegeven staatssteun bestaan vele verschillen. Bij steun op publiekrechtelijke grondslag dient de Algemene wet bestuursrecht in acht te worden genomen omdat dergelijke steun voornamelijk is neergelegd in besluiten. Dit betekent dat rekening moet worden gehouden met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, vergunnings- en subsidieregels, enzovoorts.5 Daarnaast kent de publiekrechtelijke steun een bestuursrechtelijke weg als rechtsbescherming, terwijl privaatrechtelijk vormgegeven steun een eigen privaatrechtelijke rechtsbescherming heeft. Een bespreking van publiekrechtelijk vormgegeven steunmaatregelen valt daarmee buiten het bestek van dit boek.

Steun door regionale en lokale lichamen zoals gemeentes en waterschappen valt binnen de reikwijdte van artikel 107 lid 1 VWEU.6 Indien een regionale overheid echter over voldoende autonomie beschikt, moeten de gunstige bepalingen die zij voor alle ondernemingen vaststelt, worden gezien als algemene maatregelen. Een regionale overheid heeft voldoende autonome bevoegdheden als zij een eigen politieke en administratieve status heeft, die losstaat van de centrale overheid. De centrale overheid mag geen rechtstreekse zeggenschap hebben over de inhoud van de beslissing en de financiële consequenties mogen niet worden gecompenseerd door bijdragen of subsidies van andere regio’s of de centrale overheid.7 In Nederland kennen we dergelijke autonome regio’s niet.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.