Privaatrechtelijke gevolgen van een schending van het mededingingsrecht (O&R nr. 96) 2016/2.2.4.2:2.2.4.2 Voordeel begunstigde(n)

Privaatrechtelijke gevolgen van een schending van het mededingingsrecht (O&R nr. 96) 2016/2.2.4.2

2.2.4.2 Voordeel begunstigde(n)

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

49. Alle maatregelen die de ontvanger bevoorrechten, kunnen onder de kwalificatie steun vallen. De begunstigde is de onderneming die het uiteindelijke voordeel heeft genoten, dit is niet altijd de oorspronkelijke ontvanger van de steun.1 Staatssteun omvat niet alleen positieve prestaties, bijvoorbeeld subsidies, leningen of deelnemingen, maar ook maatregelen die de lasten verlichten die een onderneming normaal gesproken zelf zou moeten dragen.2 Daardoor valt indirecte of verkapte steun onder het genoemde. Denk bijvoorbeeld aan fiscale voordelen, de levering van goederen tegen een voordelig tarief, het verstrekken van een lening met rentekorting, het verhuren van bedrijfsgronden onder de marktprijs enzovoorts.3 De drie laatstgenoemde figuren zijn privaatrechtelijke figuren; ook privaatrechtelijke rechtshandelingen kunnen staatssteun vormen. De Commissie, het Hof en het Gerecht van Eerste aanleg hanteren het criterium van de particuliere investeerder. Daarbij wordt beoordeeld of een particuliere investeerder die over vergelijkbare middelen beschikt als een publieke investeerder, in soortgelijke omstandigheden tot eenzelfde maatregel bereid zou zijn geweest. Dit wordt ook wel het beginsel van de particuliere marktdeelnemer genoemd.4 De ondergrens bij dit criterium is het gedrag van een particuliere holding of groep van ondernemingen met een algemeen of sectoraal structuurbeleid. Op de langere termijn moet uitzicht bestaan op een positief rendement. Begin 2014 heeft de Commissie een concept mededeling gepubliceerd ten aanzien van het begrip staatssteun waarbij de Commissie ingaat op het begrip ‘particuliere investeerder’.5

50. Artikel 107 lid 1 VWEU spreekt van ondernemingen en producties.6 Een onderneming is iedere entiteit die een economische activiteit uitoefent.7 Hieronder vallen zelfs profvoetbalclubs en openbare ondernemingen.8 Het loutere bezit van aandelen is geen economische activiteit. Maar wanneer een onderneming met zeggenschapsdeelnemingen die zeggenschap werkelijk uitoefent, neemt zij deel aan de economische activiteit van de vennootschap waarin die zeggenschap wordt uitgeoefend.9 Bij ondernemingen belast met taken van openbaar belang geldt een afwijkende regel omdat particuliere investeerders niet geneigd zijn deze ondernemingen te ondersteunen. Compensatie van een overheid vormt, indien het aan de vier voorwaarden van het arrest Altmark voldoet, geen steun in de zin van artikel 107 lid 1 VWEU.10

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.