10.3 Beoordelingskader van het EHRM

Het beoordelingskader van het EHRM bestaat uit de volgende bronnen: het EVRM, de case law van het Hof, de Rules of Court (Procesreglement van het Hof),1 de Annex to the Rules en in mindere mate de Practice Directions.2

Het Procesreglement van het Hof geeft regels over onder meer de benoeming van de rechters in het Hof, de organisatie van de registry (de griffie), de toewijzing van de zaken, de ontvankelijkheidsprocedure etc.3 In de Annex to the Rules vervolgens gaat het over de onderzoeksbevoegdheden van het Hof zelf.4 De Practice Directions ten slotte bieden praktische informatie over onder meer de start van een klachtprocedure voor het Hof en het verzoek om een voorlopige maatregel.

Bieden deze bronnen aanknopingspunten voor de procedurele beoordeling van het Hof? Het EVRM en de jurisprudentie van het Hof zijn leidend bij de procedurele beoordeling van de klacht door het Hof. De procedurele beoordeling van de klacht is dus niet direct terug te voeren tot het Procesreglement, of de Annex to the Rules noch tot de Practice Directions. Dit is bevestigd in de gehouden interviews waarbij de volgende vraag is gesteld: ‘Welke procedurele regels naast de ‘Rules of Court’ en de ‘Annex to the Rules’ neemt het Hof in acht bij het beoordelen van een vermeende mensenrechtenschending?’5 Het antwoord van alle respondenten luidde steevast: ‘de Conventie’ en de ‘case law’.6 De leidende rol van het EVRM en de case law zelf wordt ook duidelijk in het hierna volgende waarin het gaat om de beoordeling van de ontvankelijkheid en de merites van de klacht. Tegelijkertijd zou kunnen worden gezegd dat het Procesreglement wel van belang is voor onder meer de ontvan-kelijkheidsprocedures en het toedelen van de zaken. Daarmee is het indirect ook van belang voor het beoordelen van de klacht.