15.4.1 Inleiding

Uit art. 2 Btw-richtlijn (ex art. 2 Zesde richtlijn, vgl. art. 1 Wet OB) vloeit voort dat slechts leveringen van goederen en diensten die onder bezwarende titel worden verricht, aan de heffing van btw zijn onderworpen. Er moet dus een onderscheid gemaakt worden tussen leveringen van goederen en diensten in het algemeen, en de kleinere deelverzameling daarvan van de leveringen van goederen en diensten die onder bezwarende titel plaatsvinden. In beginsel1 is slechts laatstgenoemde deelverzameling aan de heffing van btw onderworpen.

De bij het ontwerp van het btw-stelsel gemaakte keuze om slechts leveringen van goederen en diensten onder bezwarende titel aan de heffing te onderwerpen, brengt met zich mee dat zodra van een bezwarende titel geen sprake is, een eiland van onbelastbaarheid bestaat. Het is dus van belang na te gaan wat de criteria zijn voor het bestaan van een bezwarende titel.