Rb. Rotterdam, 16-12-2015, nr. ROT 14/6413

Gelet op de inhoud van de brief van 11 april 2014 had het eiseres voldoende duidelijk moeten zijn dat zij bankafschriften diende over te leggen. De stelling dat het niet expliciet stond in het aanvraagformulier, maakt het niet anders. Het lag op haar weg bij onduidelijkheden contact op te nemen met verweerder. Voorts ligt het op de weg

van eiseres, als aanvrager, om zich te vergewissen van de desbetreffende wet- en regelgeving.

6. Eiseres voert aan dat de gevraagde bankafschriften niet nodig zijn voor de beoordeling van het recht op bijstand. In dat kader stelt zij dat verweerder al voldoende gegevens voorhanden had om tot beoordeling over te gaan. Bij de toekenning van de algemene bijstand is vastgesteld dat zij ruim € 50.000,- negatief vermogen heeft.Nu zij geen mutatieformulieren heeft ingediend, had verweerder daaruit kunnen afleiden dat er geen mutaties hebben voorgedaan in haar vermogen. Voorts stelt zij dat bij een eventuele vaststelling van tegoeden die op haar bankrekeningen staan, verweerder niettemin kon besluiten tot toekenning van de bijzondere bijstand gelet op de omvang van haar schulden. Daarnaast ontving zij in de periode in geding ook maandelijks bijzondere bijstand in de vorm van een woonkostentoeslag, zodat op grond hiervan reeds kenbaar was dat zij voldeed aan de voorwaarden van bijzondere bijstand.

Artikel 4:5, eerste lid, aanhef en onder c, van de Awb bepaalt dat het bestuursorgaan kan besluiten de aanvraag niet te behandelen, indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen. Van een onvolledige of ongenoegzame aanvraag is onder andere sprake indien onvoldoende gegevens of bescheiden worden verstrekt om een goede beoordeling van de aanvraag mogelijk te maken.Gelet op artikel 4:2, tweede lid van de Awb gaat het daarbij om gegevens die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover de aanvrager redelijkerwijs de beschikking kan krijgen.

Op grond van artikel 34, tweede lid, van de Wwb wordt niet als vermogen in aanmerking genomen het bij de aanvang van de bijstand aanwezige vermogen voor zover dit minder bedraagt dan de van toepassing zijnde vermogensgrens, genoemd in het derde lid.

Op grond van artikel 35, eerste lid, is artikel 34, tweede lid, niet van toepassing bij het recht op bijzondere bijstand.

Vaststaat dat eiseres de onder 2 genoemde bankafschriften niet heeft overgelegd. Anders dan eiseres stelt, zijn deze bankafschriften noodzakelijk voor de beoordeling van het recht op bijstand. De door verweerder bij eiseres opgevraagde bankafschriften zijn bedoeld om een compleet beeld te krijgen van haar financiële positie ten tijde van belang. Dat eiseres algemene bijstand ontving en zij geen mededeling heeft gedaan van wijzigingen in haar vermogenspositie, brengt niet mee dat inzage in de gevraagde bankafschriften niet nodig was voor de beoordeling van haar financiële situatie. Verweerder wilde immers met die inzage verifiëren of eiseres ten tijde in geding daadwerkelijk geen andere middelen heeft gehad. Voorts staat de omstandigheid dat eiseres een negatief vermogen heeft niet in de weg aan het beschikken over vermogensmiddelen op haar bankrekeningen. Zonder de gevraagde bankafschriften kan dan ook geen volledig inzicht in haar financiële situatie worden verkregen ten tijde van belang. Ook de stelling dat al eerder bijzondere bijstand is toegekend voor woonkostentoeslag, maakt het niet anders. Verweerder dient immers bij elke aanvraag om bijzondere bijstand opnieuw te beoordelen of daar recht op is.

7. De beroepsgrond dat de in de brief van 11 april 2014 gegeven hersteltermijn onredelijk kort is, faalt.

Vaste rechtspraak van de CRvB, zie bijvoorbeeld de uitspraak van 14 oktober 2014, ECLI:NL:CRVB:2014:3390, is dat een hersteltermijn als hier aan de orde moet zijn afgestemd op de aard en de omvang van de gevraagde gegevens en bescheiden. De lengte van die termijn dient zodanig te zijn dat een aanvrager in beginsel in staat kan worden geacht alle gevraagde gegevens en bescheiden voor de afloop van de hersteltermijn bij het bestuursorgaan aan te leveren.

De rechtbank acht de gegeven hersteltermijn van vijf dagen om de onder 2 gevraagde bankafschriften over te leggen, dat een periode beslaat van ruim vier maanden, niet onaanvaardbaar of onredelijk kort. Eiseres moet redelijkerwijs in staat zijn geweest om over de gevraagde bankafschriften te beschikken en deze tijdig over te leggen. Mocht dit laatste anders zijn geweest dan had het op de weg van eiseres gelegen verweerder binnen de door hem gegeven hersteltermijn hiervan op de hoogte te stellen en/of eventueel om verlenging van de hersteltermijn te verzoeken.Eiseres heeft echter geen contact opgenomen met verweerder. Evenmin bestaat grond voor het oordeel dat verweerder eiseres, gelet op de omvang van de onder 2 bedoelde bankafschriften, een nadere hersteltermijn had moeten gunnen.

8. Voor zover eiseres aanvoert dat verweerder het rechtszekerheids- en vertrouwensbeginsel heeft geschonden door eerder wel bijzondere bijstand toe te kennen zonder dat werd gevraagd om bankafschriften, faalt de beroepsgrond.

Een eerdere toekenning over een afgesloten periode in het verleden houdt immers geen uitdrukkelijke, ondubbelzinnige en onvoorwaardelijke toezegging in dat in de toekomst opnieuw wordt toegekend. Iedere aanvraag wordt immers opnieuw beoordeeld.

9. Het beroep is ongegrond.

10. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.