2.3.2.2 De werkingssfeer

De Aanbestedingsrichtlijnen zijn een uitwerking van het vrije verkeer van goederen en diensten en de vrijheid van vestiging en de daaruit afgeleide beginselen. De vrije verkeersbepalingen en de daaruit afgeleide beginselen spelen ook buiten de werkingssfeer van de aanbestedingsrichtlijnen een belangrijke rol in het aanbestedingsrecht. Niettemin is de werkingssfeer van de Rechtsbeschermingsrichtlijn klassieke sectoren beperkt tot aanbestedingen die vallen onder de werkingssfeer van de Aanbestedingsrichtlijn klassieke sectoren.1 De Rechtsbeschermingsrichtlijn klassieke sectoren is dus bijvoorbeeld niet van toepassing, wanneer een aanbestedende dienst in strijd met de vrije verkeersbepalingen nalaat ten aanzien van een ‘onderdrempelige’ overheidsopdracht met een duidelijk grensoverschrijdend belang “een passende mate van openbaarheid” te betrachten.2 Anderzijds is voor de toepasselijkheid van de Rechtsbeschermingsrichtlijn klassieke sectoren niet noodzakelijk dat een bepaling van de Aanbestedingsrichtlijn klassieke sectoren, althans het nationale recht waarin de richtlijn is omgezet, is geschonden. Noodzakelijk maar tevens voldoende is dat de aanbesteding onder de werkingssfeer van de Aanbestedingsrichtlijn klassieke sectoren valt en er sprake is van een schending van het Unierecht of nationaal recht waarin het Unierecht is omgezet.3