Rb. Maastricht, 06-12-2011, nr. 166833 / OT RK 11-2072

Op 28 november 2011 heeft de Stichting Bureau Jeugdzorg Limburg, verder te noemen: bureau jeugdzorg, verzocht [de minderjarige] voor de duur van vier weken te plaatsen in een accommodatie voor gesloten jeugdzorg.

Op 28 november 2011 heeft de kinderrechter bureau jeugdzorg een voorlopige machtiging verleend tot uithuisplaatsing van [de minderjarige] in een accommodatie voor gesloten jeugdzorg.

Bureau jeugdzorg en de belanghebbenden zijn gehoord ter zitting van 6 december 2011.

De moeder oefent alleen het ouderlijk gezag over [de minderjarige] uit. De huidige verblijfplaats van [de minderjarige] is onbekend.

Bij beschikking van 18 februari 2011 is [de minderjarige] met ingang van 18 februari 2011 onder toezicht gesteld voor de termijn van een jaar.

Bureau jeugdzorg heeft verzocht een voorlopige machtiging te verlenen om [de minderjarige] uit huis te plaatsen in een accommodatie voor gesloten jeugdzorg voor de duur van maximaal vier weken.

Ter onderbouwing van het verzoek heeft bureau jeugdzorg verwezen naar de bij het verzoek gevoegde motivering en rapportage.

Bureau jeugdzorg heeft een indicatiebesluit overgelegd, waarin gesloten jeugdzorg is geïndiceerd voor een periode van zes maanden.

Ter zitting heeft de gezinsvoogd nog opgemerkt dat de huidige verblijfplaats van [de minderjarige] niet bekend is en dat ze zich aan elke vorm van begeleiding onttrekt. [de minderjarige] is eerder wegens vermoedens van winkeldiefstal opgepakt in Amsterdam. Nadat ze was vrijgelaten, is ze op de trein naar Maastricht gezet. Ze heeft de plaats van bestemming echter niet bereikt. De politie Maastricht heeft een zoekmelding uit laten gaan, maar ze is nog niet gevonden. Bureau jeugdzorg maakt zich mede gelet op het verleden ernstige zorgen over de veiligheid van [de minderjarige].

De gezinsvoogd heeft daarnaast opgemerkt dat de gedragswetenschapper ervan uit is gegaan dat hij na de beschikking van 28 november 2011 nog twee weken de tijd zou hebben om de wettelijk vereiste instemmingverklaring op te maken. Ten tijde van de zitting was deze verklaring nog niet overgelegd.

De advocaat heeft namens [de minderjarige] aangevoerd dat niet is voldaan aan de formele vereisten voor het verlenen van een machtiging uithuisplaatsing in gesloten jeugdzorg, omdat er geen instemmingverklaring van de gedragswetenschapper is overgelegd. De advocaat heeft zich verder aan het oordeel van de kinderrechter gerefereerd.

De moeder heeft ter zitting ingestemd met het verzochte.

In artikel 29c lid 3 van de Wet op de jeugdzorg (Wjz) is bepaald dat een voorlopige machtiging slechts kan worden verleend indien de betrokken stichting heeft verklaard dat zich een geval als bedoeld in artikel 29c lid 2 van de Wjz voordoet. Bureau jeugdzorg heeft deze verklaring op 28 november 2011 opgemaakt en aan de rechtbank overgelegd.

In artikel 29c lid 4 van de Wjz is bepaald dat de verklaring, bedoeld in het derde lid, de instemming behoeft van een gedragswetenschapper behorende tot een bij regeling van Onze Ministers aangewezen categorie, die de jeugdige kort tevoren heeft onderzocht, tenzij onderzoek feitelijk onmogelijk was.

Anders dan de door bureau jeugdzorg benaderde gedragswetenschapper kennelijk heeft gemeend dient deze instemmingsverklaring direct bij het inleidende verzoekschrift aan de kinderrechter te worden overgelegd, ook als onderzoek van de jeugdige – zoals in deze zaak – feitelijk onmogelijk is gebleken. In haar beschikking van 28 november 2011 heeft de kinderrechter vastgesteld dat de instemmingsverklaring niet bij het inleidende verzoek was overgelegd en heeft zij bureau jeugdzorg in de gelegenheid gesteld dit stuk alsnog te verstrekken. Aangezien de instemmingsverklaring ter zitting van 6 december 2011 nog immer ontbrak, is de kinderrechter van oordeel dat de bij de beschikking van 28 november 2011 gegeven voorlopige machtiging met ingang van 6 december 2011 niet kan worden gehandhaafd en dus met ingang van die datum dient te worden beëindigd.

Ter nadere onderbouwing van het belang van de instemmingsverklaring van de gedragswetenschapper bij de rechterlijke beoordeling van verzoeken tot (voorlopige) machtiging tot gesloten plaatsing van jeugdigen verwijst de kinderrechter naar zijn beschikking van 2 juni 2010 (LJN: BM7024). De kinderrechter voegt hier, onder verwijzing naar de conclusie van de A-G voor HR 22 oktober 2010 (LJN: BO1245; NJ 2010, 568) nog aan toe dat uit de parlementaire geschiedenis van de Wjz (Kamerstukken II 2005/06, 30 644, nr. 3, p. 20–21) volgt dat de instemming van een gekwalificeerde gedragswetenschapper is bedoeld als een waarborg voor de jeugdige die het betreft, omdat dit vereiste voor de rechter een inhoudelijke toetsing mogelijk maakt van de grond voor de vrijheidsbeneming. Bij gebreke van deze waarborg kan de bij beschikking van 28 november 2011 gegeven voorlopige machtiging niet langer worden gehandhaafd.

De kinderrechter:

Handhaaft de bij de beschikking van 28 november 2011 gegeven voorlopige machtiging tot uithuisplaatsing van de minderjarige in een accommodatie voor gesloten jeugdzorg, voor zover deze machtiging betrekking heeft op de periode tot 6 december 2011 en beëindigt deze machtiging met ingang van heden.

Deze beschikking is gegeven door mr. R.E. Bakker, kinderrechter, en in het openbaar op