Aanhef

In Verordening (EU) 2017/625 is onder meer het kader vastgesteld voor de uitvoering van officiële controles en andere officiële activiteiten betreffende dieren en goederen die uit derde landen de Unie binnenkomen, om na te gaan of de wetgeving van de Unie betreffende de voedselketen wordt nageleefd teneinde de gezondheid van mensen, dieren en planten en het dierenwelzijn te beschermen en, in verband met genetisch gemodificeerde organismen (ggo's) en gewasbeschermingsmiddelen, ook het milieu. In de verordening is bepaald dat op zendingen dieren en goederen aan de grenscontrolepost van eerste binnenkomst in de Unie officiële controles moeten worden uitgevoerd. Daartoe moeten de lidstaten grenscontroleposten aanwijzen.

In Verordening (EU) 2017/625 zijn minimumvoorschriften vastgelegd waaraan grenscontroleposten moeten voldoen om te worden aangewezen. Derhalve moeten nadere regels worden vastgesteld betreffende minimumvoorschriften voor de infrastructuur, uitrusting en documentatie van grenscontroleposten.

Teneinde de gezondheid van mensen en dieren te beschermen, moeten aanvullende nadere regels voor minimumvoorschriften worden vastgesteld voor grenscontroleposten die voor de categorie dieren en bepaalde categorieën goederen, zoals producten van dierlijke oorsprong, dierlijke bijproducten, levende producten, samengestelde producten en hooi en stro, zijn aangewezen.

Om rekening te houden met de specifieke voorschriften voor het lossen van bepaalde niet in containers verpakte zendingen zoals zendingen visserijproducten of zendingen dierlijke bijproducten die bijvoorbeeld uit wol bestaan, en zendingen grote hoeveelheden bulkgoederen die onverpakt worden vervoerd, moeten grenscontroleposten in sommige gevallen worden vrijgesteld van het voorschrift om over een overdekte losplaats te beschikken. Overwegende dat zendingen vloeistoffen in bulk van dierlijke en niet-dierlijke oorsprong rechtstreeks vanuit het transportmiddel via speciale pijpen in tanks worden gelost, mogen grenscontroleposten er niet toe worden verplicht over plaatsen of ruimten voor het lossen van goederen en inspectieruimten of -plaatsen voor de uitvoering van officiële controles en andere officiële activiteiten betreffende vloeistoffen in bulk te beschikken.

Teneinde risico's van kruisbesmetting te voorkomen, moeten voorschriften worden vastgelegd voor het scheiden van producten in de los-, opslag- en inspectievoorzieningen op grenscontroleposten die voor producten van dierlijke oorsprong, samengestelde producten, dierlijke bijproducten en levende producten zijn aangewezen. Er moeten echter ook bepalingen worden vastgesteld om bij grenscontroleposten die uitsluitend voor verpakte goederen zijn aangewezen, of voor verpakte en bepaalde onverpakte goederen, van het voorschrift om producten te scheiden af te kunnen wijken wanneer uit de door de bevoegde autoriteiten uitgevoerde risicobeoordeling van de grenscontrolepost blijkt dat kruisbesmetting niet mogelijk is. Om in dit laatste geval het risico van kruisbesmetting doeltreffend aan te pakken, moeten de bevoegde autoriteiten daarnaast waarborgen dat zendingen niet gelijktijdig maar na elkaar worden afgehandeld en dat de voorzieningen tussen de aankomst van verschillende zendingen worden gereinigd en ontsmet.

Aangezien dieren en goederen die de Unie binnenkomen en op grenscontroleposten officieel moeten worden gecontroleerd, wellicht niet aan de wetgeving van de Unie voldoen, moeten, om het risico van kruisbesmetting te voorkomen, regels worden vastgesteld om het gebruik van bepaalde voorzieningen van grenscontroleposten voor zendingen dieren en goederen voor handelsverkeer binnen de Unie te verbieden en dergelijke gebruik voor zendingen dieren en goederen die voor de uitvoer bestemd zijn of die vanuit één punt op het grondgebied van de Unie via het grondgebied van een derde land naar een ander punt op het grondgebied van de Unie worden verplaatst, toe te staan, mits de bevoegde autoriteiten passende risicopreventiemaatregelen uitvoeren. Dergelijke maatregelen moeten zijn gebaseerd op een beoordeling van de capaciteit van de desbetreffende voorzieningen voor een dergelijke extra activiteit. De bevoegde autoriteiten moeten over passende regelingen beschikken om dieren overeenkomstig de regels van de Unie betreffende dierenwelzijn te behandelen.

Teneinde de doeltreffendheid van officiële controles en andere officiële activiteiten te bevorderen, moet een zekere mate van flexibiliteit worden geboden door onder bepaalde voorwaarden toe te staan dat opslagfaciliteiten van commerciële ondernemingen worden gebruikt en dat de zending wordt opgeslagen in het transportmiddel waarin de zending naar de grenscontrolepost is gebracht.

Teneinde de efficiënte organisatie en uitvoering van officiële controles en andere officiële activiteiten te vergemakkelijken, moet worden toegestaan dat grenscontroleposten in één of meer inspectiecentra worden opgedeeld, waar de categorieën dieren en goederen waarvoor de grenscontrolepost is aangewezen, moeten worden gecontroleerd. In dat verband moeten minimumvoorschriften voor inspectiecentra worden vastgesteld.

In het kader van de procedure voor de aanwijzing van grenscontroleposten moet de Commissie beoordelen of de inspectiecentra voldoen aan de in artikel 64, lid 3, van Verordening (EU) 2017/625 vastgelegde minimumvoorschriften voor grenscontroleposten en aan de nadere regels betreffende minimumvoorschriften van deze verordening. Derhalve moeten de lidstaten alle benodigde informatie over de inspectiecentra bijvoegen wanneer zij de Commissie in kennis stellen van de aanwijzing van een grenscontrolepost.

Om op passende wijze te kunnen verifiëren of de grenscontroleposten en inspectiecentra de minimumvoorschriften van artikel 64, lid 3, van Verordening (EU) 2017/625 en de nadere voorschriften van deze verordening door naleven, moeten de lidstaten de Commissie in kennis stellen van elke wijziging in de infrastructuur of de werking van een grenscontrolepost, of van een inspectiecentrum binnen die post, indien wegens deze wijzigingen een actualisering noodzakelijk is van de informatie die overeenkomstig artikel 59, lid 2, van Verordening (EU) 2017/625 aan de Commissie is verstrekt. Derhalve moet in deze verordening van de lidstaten worden verlangd dat zij de Commissie dienovereenkomstig inlichten.

In artikel 53, lid 2, en artikel 60, lid 1, van Verordening (EU) 2017/625 wordt elke lidstaat ertoe verplicht op internet actuele lijsten van de grenscontroleposten op zijn grondgebied beschikbaar te stellen en voor elke grenscontrolepost en elk controlepunt bepaalde informatie te verstrekken. Derhalve moeten in deze verordening de vorm van de lijsten van grenscontroleposten en controlepunten, alsmede de afkortingen die moeten worden gebruikt om de categorieën dieren en goederen aan te geven waarvoor de grenscontroleposten en controlepunten zijn aangewezen, en aanvullende specifieke informatie over de reikwijdte van de aanwijzing worden vastgelegd.

Met het oog op de transparantie moeten alle inspectiecentra die als onderdeel van een grenscontrolepost worden gebruikt, samen met de post zelf in de lijst van grenscontroleposten worden opgenomen, onder vermelding van de categorieën dieren en goederen die in de inspectiecentra worden gecontroleerd. Alle wijzigingen betreffende de inspectiecentra moeten in de lijst nauwkeurig worden weergegeven.

De regels die de Commissie overeenkomstig artikel 60, lid 2, en artikel 64, lid 4, van Verordening (EU) 2017/625 moet opstellen, houden nauw verband met elkaar aangezien deze alle betrekking hebben op voorschriften voor grenscontroleposten en controlepunten, en derhalve moeten deze vanaf dezelfde datum van toepassing zijn. Teneinde de correcte en volledige toepassing van deze regels te vergemakkelijken, is het nuttig deze in een enkele rechtshandeling vast te stellen.

In Besluit[lees: Beschikking] 2001/812/EG van de Commissie (2) zijn minimumvoorwaarden vastgelegd voor grensinspectieposten die overeenkomstig Richtlijn 97/78/EG van de Raad (3) zijn erkend, en voor inspectiecentra en regels voor de opstelling van een lijst hiervan. Bij Beschikking 2009/821/EG van de Commissie (4) is een lijst van erkende grensinspectieposten opgesteld. Bij Richtlijn 98/22/EG van de Commissie (5) zijn minimumeisen vastgesteld voor de uitvoering van fytosanitaire controles in controleposten van planten, plantaardige producten en andere materialen uit derde landen overeenkomstig Richtlijn 2000/29/EG van de Raad (6). Teneinde de samenhang te waarborgen en overlapping van voorschriften te voorkomen, moeten de Beschikkingen 2001/812/EG en 2009/821/EG en Richtlijn 98/22/EG worden ingetrokken.

De relevante bepalingen en de in Verordening (EU) 2017/625 aan de Commissie verleende bevoegdheden zijn van toepassing met ingang van 14 december 2019. Derhalve moeten de in deze verordening vastgestelde voorschriften ook vanaf die datum van toepassing zijn.

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,