Hof 's-Hertogenbosch, 10-10-2006, nr. 20-006127-04

werden, terwijl zich een onvoorziene gebeurtenis had voorgedaan waardoor hinderveroorzakende stoffen buiten de inrichting waren gekomen, niet onmiddellijk maatregelen getroffen om zoveel mogelijk de gevolgen te beperken en werd hiervan niet terstond kennis gegeven aan het bevoegd gezag en de gemeentelijke brandweer en

werden mankementen en lekkages welke schade of hinder voor de omgeving tot gevolg hadden, niet zo snel mogelijk ongedaan gemaakt en

geschiedde het pompen van producten in of uit een tank niet zoveel mogelijk zonder lekken of morsen en werd gemorst product niet direct verwijderd en opgeslagen in een afgesloten vat of container, immers werd product overgepompt middels een slang welke lekte waardoor product in een put terecht kwam en

werden in het openbaar riool voor de afvoer van hemelwater (schoonwaterriool) andere afvalwaterstromen gebracht dan vergund, immers werd in het openbaar riool voor de afvoer van hemelwater meststof gebracht.

Het hof acht niet bewezen hetgeen verdachte meer of anders is ten laste gelegd dan hierboven is bewezen verklaard, zodat deze daarvan wordt vrijgesproken.

Door het hof gebruikte bewijsmiddelen

Indien tegen dit verkort arrest beroep in cassatie wordt ingesteld, worden de door het hof gebruikte bewijsmiddelen die redengevend zijn voor de bewezenverklaring opgenomen in een aanvulling op het verkort arrest. Deze aanvulling wordt dan aan het verkort arrest gehecht.

Bijzondere overwegingen omtrent het bewijs

B1

De beslissing dat het bewezen verklaarde door de verdachte is begaan berust op de

feiten en omstandigheden als vervat in de hierboven bedoelde bewijsmiddelen, in onderlinge samenhang beschouwd.

B2

Ter gelegenheid van het onderzoek ter terechtzitting in hoger beroep is van de zijde van de verdediging aangevoerd, althans zo verstaat het hof de verweren, dat:

op 18 augustus 2003 hebben personeelsleden van [bedrijf 1] geconstateerd dat twee op het perceel [adres] te [plaatsnaam] staande opslagsilo's, genaamd V210 en V220 en in eigendom bij [bedrijf 1] bruine vloeistof zijn gaan lekken, op een manier die wordt omschreven als "zweten" van de silo's;

de heer [naam], de directeur van [bedrijf 1], heeft hierop diezelfde dag contact opgenomen met de heer [vertegenwoordiger verdachte], vertegenwoordiger van verdachte, om te melden dat (ondermeer) de opslagsilo V-220, in verhuur bij verdachte, vloeistof lekte;

verdachte noch diens medeverdachte [bedrijf 1] heeft dit als ongewoon voorval bij de gemeente of de brandweer gemeld;

personeel van verdachte is/zijn op diezelfde dag, 18 augustus 2003, met een bedrijfsvoertuig van verdachte naar het terrein van [bedrijf 1], en met medeweten van de directeur van [bedrijf 1], op het perceel [adres] te [plaatsnaam] gegaan om de bruine vloeistof over te pompen van de lekkende opslagsilo's naar een andere opslagsilo;

de overpompwerkzaamheden door het personeel van verdachte hebben (overdag) meerdere dagen geduurd;

op 21 augustus 2003 zijn de heer [naam], als vertegenwoordiger van de gemeente op eigen initiatief en op zoek naar de oorzaak van de stankoverlast, die al vanaf 21 augustus 2003 de omgeving hinderde, in het bijzijn van politieambtenaar [verbalisant], de gemeentelijke brandweer en de heer [naam], beëdigd monsternemer bij het Waterschap de Aa, het terrein van [bedrijf 1] op het perceel [adres] te [plaatsnaam] opgegaan;

verbalisant [verbalisant] heeft de putdeksel bij de hoofdafsluiter van het riool geopend en zag toen dat een gekleurde en stinkende vloeistof door het riool stroomde en dat deze het bedrijfsriool verliet richting gemeentelijk riool waarmee de vermoedelijke oorzaak bekend was;

na deze constatering van verbalisant [verbalisant] is door hem de hoofdafsluiter van het terrein afgesloten;

de verbalisanten hebben geconstateerd dat twee opslagsilo's lekten en dat er vloeistof in het riool liep;

de verbalisant [verbalisant] heeft gezien dat er twee slangen aan de opslagsilo V-220 waren gekoppeld en dat deze slangen liepen naar een bedrijfsvoertuig van verdachte naar een daaraan gekoppelde pomp;

de verbalisant [verbalisant] heeft gezien dat er vanaf de pomp een blauwe slang liep richting een andere silo, opslagsilo V-230;

de verbalisant [verbalisant] heeft gezien dat de blauwe slang, waar druk op stond, op een put lag en dat de blauwe slang bol stond;

de verbalisant [verbalisant] heeft gezien dat de blauwe slang lek was, in die zin dat hij de slang heeft vastgepakt en hij heeft gezien dat er twee kleine gaatjes in de blauwe slang zaten die bruine vloeistof lekte/spoot in de rioolput, precies op het punt waar de blauwe slang op de put lag;

nadien, op 22 augustus 2003 is er begonnen met het schoonspoelen van het bedrijfsriool, waarbij het bedrijfsriool in de nabijheid van de betreffende lekkende opslagsilo's is gecompartimenteerd middels ballonnen.

Meer specifiek is ten aanzien van het aandeel van verdachte het navolgende gebleken.

in de periode van 18 augustus 2003 tot en met 21 augustus 2003 huurde verdachte twee opslagsilo's van [bedrijf 1];

het terrein waarop de opslagsilo's zich bevinden is - blijkens de huurovereenkomst - voor huurder toegankelijk (tijdens werkdagen van 07.00 uur tot 17.00 uur);

de heer [naam], de directeur van [bedrijf 1], heeft op 18 augustus 2003 contact heeft opgenomen met de vertegenwoordiger van verdachte, om te melden dat een opslagsilo lekte, waarna verdachte diezelfde dag op het terrein van [bedrijf 1] en met medeweten van de heer [naam], directeur van [bedrijf 1], is begonnen met overpompen;

verdachte heeft naar eigen zeggen overpompwerkzaamheden verricht in de uren waarop het haar was toegestaan om het terrein van [bedrijf 1] te betreden;

verdachte heeft naast het overpompen gedurende de uren op werkdagen van 07.00 uur tot 17.00 uur geen andere maatregelen getroffen om de ontstane situatie te verhelpen.

B6

Uit de hiervoor onder B5 gerelateerde feiten en omstandigheden, waaronder in het bijzonder de feitelijke werkzaamheden die verdachte heeft verricht nadat zij op de hoogte was gesteld van het feit dat de bij verdachte in huur zijnde opslagsilo's lekten, in onderlinge samenhang bezien, blijkt naar het oordeel van het hof afdoende dat verdachte zich op 21 augustus 2003 tezamen en in vereniging met [bedrijf 1] opzettelijk heeft gedragen in strijd met voorschriften verbonden aan de aan [bedrijf 1] verleende milieuvergunning, waarbij het hof voorop stelt dat het strafrechtelijk verwijt dat verdachte wordt gemaakt niet ziet op het ontstaan van de lekkage, doch op - kort samengevat - het niet treffen van adequate maatregelen nadat de lekkage is ontstaan.

B7

In dit verband overweegt het hof voorts dat het exploiteren van een onderneming met een omvang als die van verdachte in de regel gepaard gaat met het opslaan en vervoeren van (soms zeer) grote hoeveelheden meststoffen. Onder die omstandigheden had verdachte als professionele speler in de meststoffenbranche een verantwoordelijkheid voor de meststoffen, waarover overigens geen discussie bestaat dat deze aan verdachte toebehoorde, teneinde deze meststoffen op een voor het milieu veilige wijze op te slaan en in de inrichting opgeslagen te houden. In die hoedanigheid had verdachte zich ook moeten vergewissen dat haar handelen bleef binnen hetgeen [bedrijf 1] overeenkomstig de vergunning, met de bijbehorende voorschriften, was vergund, inclusief de meldingsplicht van een ongewoon voorval aan de bevoegde autoriteiten.

Het hof verwerpt het verweer.

Strafbaarheid van het bewezen verklaarde

C1

Het bewezen verklaarde is voorzien bij artikel 18.18 van de Wet milieubeheer, juncto bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningbesluit milieubeheer en artikel 1a van de Wet op de economische delicten en is strafbaar gesteld bij artikel 6 van de Wet op de economische delicten, zoals deze artikelen luidden ten tijde van het bewezen verklaarde.

C2

Er zijn geen feiten of omstandigheden aannemelijk geworden die de strafbaarheid van het feit uitsluiten.

Het wordt gekwalificeerd zoals hierna in de beslissing wordt vermeld.

Strafbaarheid van de verdachte

D1

Ter gelegenheid van de terechtzitting in hoger beroep is door de raadsman van verdachte een beroep gedaan op afwezigheid van alle schuld, op basis waarvan verdachte van alle rechtsvervolging dient te worden ontslagen. De verdediging stelt in dit verband dat verdachte niet verantwoordelijk is voor de staat van onderhoud en kan derhalve voor de lekkages van de silo's niet verantwoordelijk worden gehouden.

D2

Het hof overweegt te dien aanzien als volgt.

Zoals onder B6 en B7 reeds is overwogen ziet het verwijt dat verdachte wordt gemaakt niet op het ontstaan van de lekkages en derhalve ook niet op de staat van onderhoud van de silo's, maar kort gezegd op het niet treffen van adequate maatregelen zoals in de vergunningsvoorschriften wordt voorgeschreven.

D3

Naar 's hofs oordeel kan verdachte zich derhalve rechtens niet beroepen op afwezigheid van alle schuld.

Het hof verwerpt mitsdien het verweer.

Er zijn ook voor het overige geen feiten of omstandigheden aannemelijk geworden, die de strafbaarheid van de verdachte uitsluiten. De verdachte is daarom strafbaar voor het hiervoor bewezen verklaarde.

Op te leggen straf of maatregel

E1

Het hof acht na te melden strafoplegging in overeenstemming met de aard en de ernst van het bewezen verklaarde en de omstandigheden waaronder dit is begaan, mede gelet op de aard en hoedanigheid van de verdachte rechtspersoon en haar draagkracht, zoals van een en ander bij het onderzoek ter terechtzitting is gebleken.

Bij de straftoemeting heeft het hof er in het bijzonder rekening mee gehouden dat er na het tijdstip waarop het bewezen verklaarde heeft plaatsgevonden inmiddels geruime tijd is verstreken.

E2

Het hof heeft bij de op te leggen straf in het bijzonder acht geslagen op de stankoverlast die door het bewezen verklaarde is ontstaan alsmede op de inspanningen die overheidsinstanties nadien hebben moeten nemen.

Toepasselijke wettelijke voorschriften

De beslissing is gegrond op de artikelen 23, 24, 47, 51 en 57 van het Wetboek van Strafrecht, de artikelen 1a, 2 en 6 van de Wet op de economische delicten, bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningbesluit milieubeheer en artikel 18.18 van de Wet milieubeheer, zoals deze luidden ten tijde van het bewezen verklaarde.