NJB 2016/1962:Bestemmingsplan en omgevingsvergunning voor een overdekte markt te Winschoten (‘De Wereldbazar’). Van de mogelijkheid tot het verlenen van een ontheffing van krachtens provinciale verordening gestelde regels dient met terughoudendheid gebruik te worden gemaakt. In dat verband is het onvoldoende indien uitsluitend wordt gewezen op algemene, vaak verwachte positieve effecten van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, zoals in dit geval een verwachte versterking van de economische structuur, toename van de werkgelegenheid en verbetering van de ruimtelijke kwaliteit