Aanhef

Bij artikel 48 van Verordening (EU) 2017/625 is aan de Commissie de bevoegdheid verleend om regels vast te stellen tot vrijstelling van dieren en goederen van officiële controles aan grenscontroleposten, indien een dergelijke vrijstelling gerechtvaardigd is. Bij artikel 53, lid 1, onder d), ii), van Verordening (EU) 2017/625 is aan de Commissie de bevoegdheid verleend om regels vast te stellen met betrekking tot specifieke officiële controletaken die worden uitgevoerd door douaneautoriteiten of andere overheidsinstanties, voor zover die taken niet reeds onder de verantwoordelijkheid van die autoriteiten vallen, en verband houden met persoonlijke bagage van passagiers.

Tussen deze regels bestaat een wezenlijk verband en veel van deze regels moeten samen worden toegepast. Omwille van de eenvoud en de transparantie, om de toepassing van de regels te vergemakkelijken en om een wildgroei aan regels te voorkomen, moeten deze regels in één enkele handeling worden vastgelegd in plaats van in verschillende afzonderlijke handelingen die veel kruisverwijzingen zouden bevatten en een risico op overlapping zouden inhouden. Deze regels dienen doorgaans een gemeenschappelijk doel en hebben betrekking op complementaire activiteiten van exploitanten en bevoegde autoriteiten. Het is derhalve wenselijk om die regels in één gedelegeerde verordening samen te brengen.

Bij het vaststellen van de regels betreffende de vrijstelling van officiële controles aan grenscontroleposten, moeten voorwaarden worden vastgelegd, zoals passende controleregelingen, om te waarborgen dat het binnenbrengen in de Unie van dergelijke dieren en goederen geen onaanvaardbare risico's voor de gezondheid van mensen, dieren en planten met zich meebrengt.

Vrijstellingen van officiële controles aan grenscontroleposten van producten die in de persoonlijke bagage van reizigers worden vervoerd, van producten als proviand voor de bemanning en passagiers aan boord van grensoverschrijdende vervoermiddelen, en van producten die in kleine zendingen aan particulieren worden gezonden, zijn al opgenomen in Richtlijn 97/78/EG van de Raad (2). Omwille van de juridische duidelijkheid en ter waarborging van een consistente toepassing van die vrijstellingen, en gelet op de intrekking van Richtlijn 97/78/EG vanaf 14 december 2019, is het passend om bepalingen inzake die vrijstellingen in deze verordening op te nemen. Die vrijstellingen hebben betrekking op bepaalde categorieën dieren en goederen die in de Unie worden binnengebracht maar er niet in de handel worden gebracht.

Ter waarborging van de consistentie van de Uniewetgeving moeten de lidstaten passende op risicobeoordelingen gebaseerde controles blijven uitvoeren om de introductie van bepaalde invasieve uitheemse soorten te voorkomen, zoals vereist bij Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad (3).

Met het oog op de bevordering van wetenschappelijke activiteiten is het gerechtvaardigd om bepaalde categorieën voor wetenschappelijke doeleinden bestemde dieren en goederen vrij te stellen van officiële controles aan grenscontroleposten.

Planten, plantaardige producten en ander materiaal als bedoeld in artikel 47, lid 1, onder c), van Verordening (EU) 2017/625 die voor wetenschappelijke doeleinden zijn bestemd, moeten, onder bepaalde voorwaarden, worden vrijgesteld van overeenstemmingscontroles en materiële controles bij grenscontroleposten, aangezien overeenkomstig artikel 48 van Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad (4) toereikende beschermingsmaatregelen zijn vastgesteld.

Krachtens artikel 48, onder d) en e), van Verordening (EU) 2017/625 moeten goederen die in de persoonlijke bagage van reizigers voor persoonlijke consumptie of persoonlijk gebruik worden vervoerd en kleine zendingen van goederen die aan natuurlijke personen worden gezonden en niet bestemd zijn om in de handel te worden gebracht, worden vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten. Voor kleine zendingen goederen die aan natuurlijke personen worden gezonden en niet bestemd zijn om in de handel te worden gebracht, moeten de lidstaten op risicoanalyses gebaseerde controles verrichten. Het mogelijke risico op het binnenbrengen in de Unie van ziekteverwekkers of ziekten door het binnenbrengen van producten van dierlijke oorsprong moet in aanmerking worden genomen bij de maatregelen met betrekking tot het binnenbrengen van dergelijke zendingen of producten.

Om ervoor te zorgen dat de risico's voor de gezondheid van mensen, dieren en planten tot een minimum worden beperkt, moeten de lidstaten hun specifieke controlemechanismen en maatregelen voor goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van passagiers ten minste eens per jaar herzien en jaarlijks na het voornaamste reisseizoen actualiseren.

Verordening (EU) nr. 576/2013 van het Europees Parlement en de Raad (5) en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 577/2013 van de Commissie (6) bevatten voorschriften betreffende bepaalde soorten gezelschapsdieren die hun eigenaar of een gemachtigde persoon tijdens niet-commercieel verkeer naar de Unie uit derde landen vergezellen. De aan dergelijk verkeer verbonden administratieve lasten moeten tot een minimum worden beperkt, en tegelijkertijd moet een toereikend veiligheidsniveau worden gewaarborgd ten aanzien van de betrokken risico's voor de gezondheid van mensen en dieren. Bovendien moeten de lidstaten het verkeer in de Unie van gezelschapsvogels alleen toestaan indien dat overeenkomstig Beschikking 2007/25/EG van de Commissie (7) gebeurt.

Bij artikel 48, onder f), van Verordening (EU) 2017/625 is aan de Commissie de bevoegdheid verleend om regels vast te stellen om gezelschapsdieren die voor niet-commerciële privédoeleinden worden gehouden, vrij te stellen van officiële controles aan grenscontroleposten. De regels van deze verordening inzake vrijstellingen moeten de verplichting van de lidstaten om officiële controles uit te voeren ter waarborging van de naleving van Verordening (EU) nr. 1143/2014 en van Verordening (EG) nr. 865/2006 van de Commissie (8), onverlet laten.

Teneinde burgers duidelijke en toegankelijke informatie te verstrekken met betrekking tot de regels die van toepassing zijn op het niet-commerciële verkeer in de Unie van bepaalde soorten gezelschapsdieren, moeten de lidstaten worden verplicht om die informatie publiekelijk beschikbaar te stellen.

De ernst van het risico voor de gezondheid van mensen en dieren als gevolg van het binnenbrengen van dierziekten en ziekteverwekkers hangt af van verschillende factoren, zoals het soort product, de diersoort waarvan de producten zijn verkregen en de waarschijnlijkheid van de aanwezigheid van ziekteverwekkers. In Verordening (EG) nr. 206/2009 van de Commissie (9) zijn alomvattende Unievoorschriften ter voorkoming van het binnenbrengen van dierziekten en ziekteverwekkers opgenomen om dergelijke risico's te bestrijden. Aangezien in deze verordening voorschriften worden vastgelegd die onder Verordening (EG) nr. 206/2009 vallen, moet die verordening worden ingetrokken vanaf de datum van toepassing van deze verordening.

Verordening (EU) nr. 142/2011 van de Commissie (10) moet worden gewijzigd wat de vrijstelling van bepaalde voor onderzoek en diagnose bestemde monsters van veterinaire controles aan grescontroleposten betreft aangezien dat onderwerp binnen het toepassingsgebied van deze verordening valt.

Verordening (EU) 2017/625 is van toepassing met ingang van 14 december 2019. Bijgevolg moeten de in deze verordening vastgestelde voorschriften ook vanaf die datum van toepassing zijn,