FED 2011/83:Met het verstrekken van de identiteitskaart wordt in tegenstelling tot een rijbewijs of paspoort niet het individuele belang overheersend gediend. Er zijn namelijk verzoekers die de identiteitskaart alleen ter identificatie ten behoeve van de overheid gebruiken en de identiteitskaart niet maatschappelijk gebruiken. Als dergelijke verzoekers kunnen worden aangewezen, dan dient men terughoudend te zijn met de aanname dat individuele belangen overheersend zijn