HR, 19-11-1985, nr. 1590
ECLI:NL:HR:1985:AC9105
- Instantie
Hoge Raad (Strafkamer)
- Datum
19-11-1985
- Zaaknummer
1590
- LJN
AC9105
- Vakgebied(en)
Strafprocesrecht (V)
- Brondocumenten en formele relaties
ECLI:NL:HR:1985:AC9105, Uitspraak, Hoge Raad (Strafkamer), 19‑11‑1985; (Cassatie, Beschikking)
Conclusie: ECLI:NL:PHR:1985:AC9105
ECLI:NL:PHR:1985:AC9105, Conclusie, Hoge Raad (Advocaat-Generaal), 19‑03‑1985
Arrest Hoge Raad: ECLI:NL:HR:1985:AC9105
- Vindplaatsen
NJ 1986, 533 met annotatie van A.C. 't Hart
NJ 1986, 533 met annotatie van A.C. &apos, t Hart
Uitspraak 19‑11‑1985
Inhoudsindicatie
OM-cassatie. Beklag, beslag ex art. 94 Sv op hangmap met correspondentie tussen advocaat en cliënt (en vennootschappen van cliënt) onder BV waarvan cliënt bestuurder is t.z.v. verdenking van belastingfraude. Rb heeft beklag (deels) gegrond verklaard. Verschoningsrecht advocaat, art. 98.1 jo 218 Sv. Mogen justitiële autoriteiten met het oog op belang van strafvordering zonder toestemming van belanghebbenden kennisnemen van correspondentie tussen advocaat en zijn cliënten over aangelegenheid in verband waarmee advocaat in diens hoedanigheid is geraadpleegd? Deze vraag moet ontkennend worden beantwoord o.g.v. zwaarwegend belang dat wordt gediend met eerbiediging van vertrouwelijk karakter van dergelijke briefwisseling die niet voorwerp van strafbaar feit uitmaakt of tot begaan daarvan heeft gediend. Het is immers een aanzienlijk belang dat een ieder mogelijkheid heeft om vrijelijk en zonder vrees voor openbaarmaking van hetgeen aan advocaat in diens hoedanigheid wordt toevertrouwd, advocaat te raadplegen. Dit belang, dat voor advocaat erkenning vindt in hem toekomend verschoningsrecht en in verbod om bij hem als tot verschoning bevoegde (tenzij met zijn toestemming) brieven of andere geschriften tot welke zijn plicht tot geheimhouding zich uitstrekt in beslag te nemen, zou te zeer worden beperkt wanneer een ieder die advocaat wil raadplegen niet vrijelijk en niet zonder vrees voor openbaarmaking zou kunnen bewaren afschrift van al hetgeen hij schriftelijk aan zijn advocaat heeft toevertrouwd en hetgeen advocaat hem heeft geschreven. Beginsel dat vertrouwelijkheid van schriftelijk contact tussen advocaat en zijn cliënt behoort te worden geëerbiedigd ligt ten grondslag aan (a) art. 50.1 Sv, v.zv. daarin is bepaald dat tussen raadsman en gedetineerde verdachte briefwisseling kan plaatsvinden zonder dat van inhoud door anderen wordt kennis genomen, (b) art. 98.1 Sv jo. art. 218 Sv, v.zv. daaruit voortvloeit dat bij advocaat (tenzij met zijn toestemming) geen brieven of andere geschriften in beslag worden genomen, tot welke zijn plicht tot geheimhouding zich uitstrekt en (c) art. 125h.2 Sv, waarin is bepaald dat p-v ’s van afgeluisterde telefoongesprekken worden vernietigd v.zv. deze betrekking hebben op door of aan verschoningsgerechtigden gedane mededelingen tot welke hun plicht tot geheimhouding zich uitstrekt. O.g.v. voorgaande moet derhalve worden aangenomen dat indien door opsporingsambtenaren zonder toestemming van belanghebbende de hand wordt gelegd op bij cliënt van advocaat aangetroffen vertrouwelijke correspondentie zoals hiervoor bedoeld, maatschappelijk belang dat waarheid in rechte aan het licht komt moet wijken voor maatschappelijk belang dat een ieder mogelijkheid moet hebben om vrijelijk en zonder vrees voor openbaarmaking advocaat te raadplegen. In dergelijk geval brengt eerbiediging van voornoemd beginsel mee dat door justitiële autoriteiten van inhoud van zodanige briefwisseling geen kennis wordt genomen, anders dan noodzakelijk moet worden geacht om bewering dat bepaalde brieven karakter hebben van hiervoor bedoelde correspondentie op haar aannemelijkheid te toetsen. I.g.v. inbeslagneming van dergelijke correspondentie zal die briefwisseling dan ook moeten worden teruggegeven op verzoek van belanghebbenden zodra aannemelijk is dat het om zulke correspondentie gaat, onverminderd bevoegdheid tot doen van beklag a.b.i. art. 552a Sv. Rb heeft advocaat ‘’als degene die met cliënt A en cliënt B en beide vennootschappen in correspondentie heeft gestaan’’ als belanghebbende aangemerkt, doch slechts ‘’v.zv. het gaat om kennisneming en/of gebruik van betrekkelijke correspondentie’’. Rb heeft belang van advocaat nader gemotiveerd als belang ‘’dat ook zijnerzijds vertrouwensrelatie met zijn cliënten niet mag worden aangetast en dat moet worden beschouwd als afgeleid van belangen van zijn cliënten’’. O.g.v. hetgeen als vaststaand kan worden aangenomen heeft Rb advocaat terecht en op goede gronden advocaat aangemerkt als belanghebbende, namelijk als degene wiens belang is geschonden door ‘’gebruik van inbeslaggenomen voorwerpen’’, gelijk art. 552a.1 Sv als grond aangeeft waarover belanghebbende zich o.m. kan beklagen. Rb heeft advocaat slechts ontvankelijk geacht in zijn bezwaar v.zv. het betreft gebruik van inbeslaggenomen correspondentie, terwijl overwegingen van bestreden beschikking betrekking hebben op ontvankelijkheid, niet van advocaat maar van cliënt A. Volgt verwerping.
19 november 1985
Strafkamer
Nr. 1590 Besch.
NvW
Hoge Raad der Nederlanden
Beschikking
op het beroep in cassatie, ingesteld door de Officier van Justitie in het arrondissement Arnhem, tegen een beschikking van de Arrondissementsrechtbank te Arnhem van 24 juli 1984 op een beklag als bedoeld in artikel 552a van het Wetboek van Strafvordering, ingediend door:
1) [requirant 1], wonende te [woonplaats], handelende voor zichzelf en in zijn hoedanigheid van bestuurder van de besloten vennootschap [A] en [B] , beiden gevestigd en kantoorhoudende te , alsmede
2) [requirant 2], wonende te [woonplaats].
1. De bestreden beschikking
De Rechtbank heeft:
( a) [requirant 1] niet-ontvankelijk verklaard in zijn beklag, voor zover dit zich richt tegen het beslag op de correspondentie van [betrokkene 1] in privé;
( b) het beklag van [requirant 1] overigens gegrond verklaard en mitsdien de teruggave aan hem bevolen van de hangmap, voor zover deze correspondentie tussen hem, [A] en [C] enerzijds en [requirant 2] anderzijds, bevat;
( c) bepaald dat het beslag voor het overige gehandhaafd blijft;
( d) het beklag van [requirant 2] gegrond verklaard en mitsdien bepaald dat door de betrokken justitiële autoriteiten van de inhoud van de hangmap:
- niet verder kennis zal worden genomen dan om te beoordelen welke de correspondentie van [betrokkene 1] in privé is, waarop het beslag gehandhaafd blijft,
- geen copie zal worden gemaakt,
- van de daarin aanwezige gegevens en informatie geen gebruik zal worden gemaakt voor welk doel dan ook;
( e) het meer of anders verzochte afgewezen.
2. Het cassatieberoep
Het beroep, dat kennelijk niet is gericht tegen de door de Rechtbank genomen beslissingen onder (a), (c) en (e), is ingesteld door de Officier van Justitie. Deze heeft de volgende middelen van cassatie voorgesteld:
1. Verzuim van vormen waarvan niet-naleving met nietigheid is bedreigd en/of schending van het recht, te weten de artikelen 94, 98, 552a, 552b en 552e van het Wetboek van Strafvordering, hierin bestaande dat de rechtbank in zijn 7de overweging ten onrechte [requirant 2] – in zijn kwaliteit als correspondent met [requirant 1 + betrokkene 1] en met de B.V.’s waarin deze heren participeren – als belanghebbende in de zin van artikel 552 a Wetboek van Strafvordering opvoert.
Toelichting:
Het oorspronkelijke bezwaarschrift richt zich, voorzover het betreft [requirant 2] , tegen het inbeslagnemen in het kader van de strafrechterlijke procedure tegen [betrokkene 1] , van door [requirant 2] aan klager sub 1 c.s. (vermoedelijk dus originele) verzonden brieven of andere schriftelijke stukken en (dit vermoedelijk in doorslag of fotocopie) door klager sub 1 aan [requirant 2] gezonden correspondentie.
De rechtbank verklaart [requirant 2] ten onrechte ontvankelijk ‘’als degene die met [requirant 1] en [betrokkene 1] in correspondentie heeft gestaan’’. Deze beslissing is niet met redenen omkleed; in ieder geval wordt zij niet gesteund door de overwegingen 4, 5 en 6. Als verzender van de zich vermoedelijk in de hangmap bevindende (originele) brieven, die door het feit van verzending definitief buiten zijn macht zijn gekomen, kan hij daarop geen rechten (en ergo geen belang) meer geldend maken.
In de opvatting van de rechtbank, als boven geciteerd, zouden alle adressanten van poststukken aan beslagenen, als belanghebbenden kunnen worden aangemerkt. Zodanige interpretatie zou de regeling van artikel 94 Wetboek van Strafvordering, dat zo’n uitzondering niet kent, illusoir maken althans ernstig ontkrachten. Voorzover de rechtbank [requirant 2] als ‘’geheimhouder’’ in de zin van artikel 98 Wetboek van Strafvordering beschouwt (hij, de rechtbank, bespreekt dat niet in zijn overwegingen maar laat het, naar het schijnt, meespelen) zij opgemerkt, dat de rechten van de geheimhouder in zijn algemeenheid zich niet uitstrekken over stukken die zijn kantoor verlaten hebben.
2. Schending van het recht en/of verzuim van vormen waarvan niet-naleving nietigheid met zich brengt, te weten de artikelen 97, 98 jo. 218, 102, eerste lid, 104 eerste lid, en 113 eerste lid Wetboek van Strafvordering;
hierin bestaande dat de rechtbank in zijn 8e overweging ten onrechte artikel 98 Wetboek van Strafvordering als van toepassing beschouwt op het onderhavige feitencomplex.
Toelichting:
Artikel 98, eerste lid luidt: ‘’Bij personen met bevoegdheid tot verschoning, als bedoeld bij artikel 218, worden, tenzij met hun toestemming, niet in beslag genomen brieven of andere geschriften, tot welke hun plicht tot geheimhouding zich uitstrekt.’’
Taalkundig gezien, lijkt het voor de hand te liggen dat het gestelde: bij personen … worden …. niet in beslag genomen, moet worden gelezen en verstaan in verband met de artikelen 94 en 97 Wetboek van Strafvordering en wel aldus, dat het hier uitsluitend gaat om inbeslagneming ter plaatse van de verblijf- of woonplaats van de beslagene en, in elk geval, van goederen waarover deze nog de feitelijke zeggenschap of beschikking heeft. Dit nu kan niet gezegd worden van correspondentie of afschriften daarvan waarover deze, in casu de geheimhouder, de feitelijke beschikking niet (meer) heeft.
De rechtbank gaat in ieder geval te ver door te overwegen (sub 8, 2de alinea) dat i.c. ‘’de strekking van artikel 98 eerste lid, van het Wetboek van Strafvordering is geschonden’’; mogelijk wil de rechtbank hiermede zeggen dat niet de letter van artikel 98 doch een onderliggend rechtsbeginsel is geschonden. Dit wordt in de daaropvolgende alinea echter onvoldoend gemotiveerd. De vertrouwensrelatie die hier wordt bedoeld wordt in de jurisprudentie eng geïnterpreteerd (vgl. H.R. 25 oktober 1983, N.J. 1984, 132, waar het ‘’aanzienlijke’’ belang van een goede strafrechtspleging moet prevaleren boven het door registeraccountants gepretendeerde verschoningsrecht). Bovendien betreft het hier schriftelijke stukken gewisseld tussen de advocaat en een rechtspersoon in een kennelijk civiele kwestie, terwijl het gerechtelijk vooronderzoek is gericht tegen één van de partners bij bedoelde rechtspersoon en de advocaat niet is de raadsman van deze verdachte in de strafprocedure. De 3e alinea van de 8e overweging is daarom onbegrijpelijk.
3. Mevr. Vellinga-Schootstra in haar dissertatie ‘’inbeslagneming en huiszoeking’’ (1982) bespreekt deze kwestie bij behandeling van artikel 100 Wetboek van Strafvordering. Zij vraagt zich op p. 194 af of de werking van artikel 50 Wetboek van Strafvordering overeenkomstig de mening van Blok en Besier zo ver gaat, dat geen uitlevering kan worden gevorderd van correspondentie tussen verdachte en zijn raadsman. Omdat zij van opvatting is, dat deze materie onvoldoende geregeld is, stelt zij wetswijziging voor. Hieruit meen ik te mogen opmaken dat zij van mening is dat de rechter-commissaris onder de huidige regeling zodanige vordering kan doen; a fortiori zou in haar opvatting beslag op door de post reeds afgeleverde poststukken van deze correspondentie mogelijk zijn.
Namens de oorspronkelijke klagers heeft [requirant 2] , advocaat te ’s-Gravenhage, het beroep tegengesproken.
3. De conclusie van het Openbaar Ministerie
De Advocaat-Generaal Remmelink heeft geconcludeerd tot verwerping van het beroep.
4. Motivering van de bestreden beschikking
De Rechtbank heeft de onder 1 vermelde beslissingen genomen na als volgt te hebben overwogen:
1. Bij de beoordeling van het bezwaarschrift kan van de navolgende als vaststaand aan te nemen feiten en omstandigheden worden uitgegaan.
a. Op 5 april 1984 vordert de officier van justitie in dit arrondissement dat de rechter-commissaris belast met de behandeling van strafzaken in deze rechtbank zal overgaan tot het instellen van een gerechtelijk vooronderzoek tegen [betrokkene 1] , wonende te [woonplaats] , ter zake dat
‘’ [betrokkene 2] , [betrokkene 3] en anderen te Delfzijl of te Nijmegen en elders in Nederland in of omstreeks 1979 tot en met 1982 telkens opzettelijk een of meer bij de Algemene Wet inzake Rijksbelastingen en bij de Wet op de Inkomstenbelasting 1964 voorziene aangifte(n) voor de inkomstenbelasting over (een van) de jaren 1978 tot en met 1981 onjuist en/of onvolledig heeft/hebben gedaan, zulks terwijl daarvan telkens het gevolg zou hebben kunnen zijn dat te weinig belasting zou kunnen worden geheven, welk(e) strafba(a)r(e) feit(en) hij, verdachte, tussen 1978 en 1982 telkens te Nijmegen, althans in Nederland, heeft doen plegen of heeft medegepleegd of opzettelijk heeft uitgelokt door misleiding of door het verschaffen van gelegenheid, middelen of inlichtingen;''
b. In het kader van dit gerechtelijk vooronderzoek wordt op 7 mei 1984 huiszoeking verricht in het pand van [A] aan de [a-straat 1] te [vestigingsplaats] , alwaar onder andere in beslag genomen wordt een hangmap met het opschrift ‘’ [requirant 2] ’’. In deze hangmap bevindt zich de correspondentie uit de periode juli 1983 tot mei 1984 tussen [A] , [betrokkene 1] , [requirant 1] en [C] handelend onder de naam [B] enerzijds en [requirant 2] in diens hoedanigheid van advocaat en raadsman van die (rechts)personen anderzijds. Dit is door de officier van justitie in raadkamer niet weersproken;
c. Voormelde hangmap is nog altijd onder beslag;
2. [requirant 1] en [requirant 2] verzoeken thans opheffing van dat beslag met bepaling dat
1e van de inhoud daarvan geen kennis zal worden genomen,
2e geen copie daarvan zal worden gemaakt,
3e geen gebruik zal worden gemaakt van de daarin aanwezige gegevens en informatie voor welk doel dan ook, meer in het bijzonder niet voor opsporings- en vervolgingsdoeleinden of voor fiscale doeleinden,
een en ander op de volgende gronden.
a. De beslagleggende rechter-commissaris heeft, zonder dat sprake was van omstandigheden die dat rechtvaardigden, inbreuk gemaakt op het in artikel 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden verankerde recht van een ieder op eerbiediging van diens briefwisseling.
b. Bovendien heeft de rechter-commissaris inbreuk gemaakt op artikel 6 van het verdrag, waar dit bepaalt dat een ieder recht heeft op een eerlijke behandeling van zijn strafzaak. Het is met dit beginsel niet in overeenstemming te brengen dat brieven waarvan vóór de inbeslagneming vaststaat dat zij tussen de als zodanig bekende raadsman en diens cliënt gewisseld zijn, bij de cliënt in beslag genomen worden, terwijl bovendien niet kan worden getwijfeld dat die brieven verband houden met het onderwerp, waarvoor het gerechtelijk vooronderzoek is geopend.
c. Correspondentie tussen advocaat en cliënt behoort op grond van het beroepsgeheim van de advocaat beschermd te zijn, óók ingeval deze correspondentie zich bij de cliënt bevindt.
Door desondanks beslag te leggen heeft de rechter-commissaris ook in strijd gehandeld met de grondbeginselen van een eerlijke en behoorlijke procedure, zoals deze kunnen worden afgeleid uit onder andere artikel 98 van het Wetboek van Strafvordering en de jurisprudentie;
3. De officier van justitie heeft zich in raadkamer tegen de verzochte opheffing verzet en aldaar het volgende standpunt ingenomen.
a. [requirant 2] kan niet als belanghebbende worden aangemerkt. Hij kan als verzender van de zich in de hangmap bevindende brieven geen enkel recht meer daarop doen gelden.
[requirant 2] behoort dan ook niet ontvankelijk te worden verklaard.
b. Indien de rechtbank van oordeel is dat [requirant 2] wèl ontvangen kan worden in zijn bezwaar, moet dat ongegrond worden verklaard.
Het antwoord op de vraag of enig voorwerp vatbaar is voor inbeslagneming wordt beheerst door de artikelen 94 en 98 Wetboek van Strafvordering.
De in die artikelen neergelegde regeling is uitputtend.
Een bijzondere regeling inzake stukken afkomstig van geheimhouders kent het Wetboek van Strafvordering niet, zodat de bevoegdheden op dit stuk onbeperkt gelden.
De door [requirant 2] gegeven interpretatie van artikel 98 Wetboek van Strafvordering kan niet worden aanvaard;
met betrekking tot de ontvankelijkheid:
4. Uit het feit dat [requirant 1] zowel voor zichzelf als in zijn hoedanigheid van bestuurder van de besloten vennootschappen [A] en [C] (h.o.d.n. [B] ) zijn beklag doet, leidt de rechtbank af dat de bewuste hangmap niet alleen correspondentie tussen de beide vennootschappen en [requirant 2] maar ook correspondentie tussen klager sub 1. in privé en [requirant 2] bevat, wat overigens ook kan worden afgeleid uit hetgeen Van den Berk daaromtrent verder in zijn bezwaarschrift (blz. 2 bovenaan) stelt;
5. Uit de hierboven reeds aangehaalde passage van het bezwaarschrift valt verder af te leiden, dat de hangmap ook correspondentie tussen [betrokkene 1] in privé en [requirant 2] bevat.
Het is niet gesteld en ook niet gebleken dat [requirant 1] mede namens [betrokkene 1] is opgetreden.
Hetzelfde geldt voor [requirant 2] .
In een zich bij de stukken bevindende brief van zijn hand van 6 juni 1984, gericht aan de griffier van deze rechtbank, deelt hij onder meer mede dat mr. F.J. van den Bosch te Nijmegen zich voor [betrokkene 1] als raadsman heeft gesteld.
In de onderhavige procedure is mr. Van den Bosch voornoemd niet voor [betrokkene 1] opgekomen, zodat het ervoor moet worden gehouden – gelet op het bovenstaande – dat [betrokkene 1] in deze procedure niet vertegenwoordigd is geweest;
6. Het gevolg van een en ander dient naar het oordeel van de rechtbank dan ook te zijn dat [requirant 1] kan worden ontvangen in zijn bezwaar, behalve voor zover dat de correspondentie van [betrokkene 1] in privé betreft;
7. [requirant 2] kan als degene die met [requirant 1] en [betrokkene 1] en de beide vennootschappen in correspondentie heeft gestaan, als belanghebbende worden aangemerkt doch slechts voor zover het gaat om de kennisneming en/of het gebruik van de betrekkelijke correspondentie.
In die zin is hij ontvankelijk in zijn bezwaar;
met betrekking tot het bezwaar:
8. Allereerst dient te worden gememoreerd dat als niet door de officier van justitie in raadkamer weersproken vaststaat dat de hangmap correspondentie bevat uit de periode juli 1983 tot mei 1984 tussen [A] , [betrokkene 1] , [requirant 1] en [C] enerzijds en [requirant 2] in diens hoedanigheid van advocaat en raadsman van die (rechts)personen anderzijds.
De vraag of door de inbeslagneming van voormelde correspondentie niet door de omstandigheden gerechtvaardigd inbreuk is gemaakt op het bepaalde bij de artikelen 6 en 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden kan onbesproken blijven, nu naar het oordeel van de rechtbank daardoor in ieder geval de strekking van artikel 98, eerste lid, van het Wetboek van Strafvordering is geschonden.
Deze bepaling beoogt immers de vertrouwensrelatie tussen raadsman en cliënt volledig te beschermen en het kan dan ook niet de bedoeling van de wetgever zijn die toch het verschoningsrecht c.q. de geheimhoudingsplicht van de raadsman erkent in het belang van degene die hem zijn aangelegenheden toevertrouwt, dat die bescherming geheel ongedaan zou kunnen worden gemaakt door het leggen van beslag onder diens cliënten, daaronder begrepen oud-cliënten, op correspondentie tussen hen en die raadsman, betrekking hebbende op een strafzaak waarin een gerechtelijk vooronderzoek is begonnen en waarbij althans op dit moment één, inmiddels oud-cliënt is betrokken.
Het beklag van klager sub 1. dient, voor zover dit de zich in de hangmap bevindende correspondentie tussen hem, [A] en [C] enerzijds en [requirant 2] anderzijds betreft, gegrond te worden verklaard;
9. Het belang van [requirant 2] dat ook zijnerzijds de vertrouwensrelatie met zijn cliënten niet mag worden aangetast en dat moet worden beschouwd als afgeleid van de belangen van zijn cliënten, wordt in die zin gehonoreerd dat de rechtbank zal bepalen dat door de justitiële autoriteiten van de inhoud van de hangmap:
- niet verder kennis zal worden genomen dan om te beoordelen welke de correspondentie van [betrokkene 1] is, waarna deze kan worden afgesplitst,
- geen copie zal worden gemaakt,
- geen gebruik zal worden gemaakt voor welk doel dan ook.
In het algemeen is een beperking van het verbod aan de justitiële autoriteiten om van correspondentie tussen een geheimhouder en diens cliënten kennis te nemen op haar plaats, om die autoriteiten in staat te stellen te beoordelen of het werkelijk om zulke correspondentie gaat. Daarvoor zal het in de regel nodig zijn om – globaal – kennis te nemen van de inhoud daarvan.
5. Beoordeling van de middelen
5.1.1. In cassatie kan van het volgende worden uitgegaan:
( a) In het kader van een op 5 april 1984 door de Officier van Justitie gevorderd gerechtelijk vooronderzoek tegen [betrokkene 1] is op 7 mei 1984 huiszoeking verricht in het pand van [A] te [vestigingsplaats] . Bij die huiszoeking is onder meer inbeslaggenomen een hangmap met het opschrift ‘’ [requirant 2] ’’. Deze hangmap bevat correspondentie uit de periode juli 1983 tot mei 1984 tussen de verdachte [betrokkene 1] , voorts [requirant 1] , [A] en [C] (handelend onder de naam [B] ), evenzijds, en [requirant 2] in diens hoedanigheid van advocaat en raadsman van die (rechts-)personen, anderzijds. Deze correspondentie houdt verband met de zaak waarin een gerechtelijk vooronderzoek is ingesteld tegen de verdachte [betrokkene 1] , inmiddels oud-cliënt van [requirant 2] .
( b) Zowel [requirant 1] als [requirant 2] hebben zich beklaagd over de inbeslagneming van de map met correspondentie onderscheidenlijk over het gebruik daarvan, op de wijze als is voorzien in art. 552a Sv. [requirant 1] – vertegenwoordigd door de advocaat [requirant 2] voornoemd – heeft dit gedaan voor zichzelf en in zijn hoedanigheid van directeur van voormelde vennootschappen. [requirant 2] heeft bij het in de eerste overweging van de bestreden beschikking genoemde bezwaarschrift gesteld dat hij ‘’zich als advocaat omtrent hetzelfde feit als belanghebbende wenst te beklagen’’.
5.1.2. Voorts moet op grond van hetgeen de Rechtbank heeft overwogen, in onderling verband en samenhang gezien, in cassatie ervan worden uitgegaan dat de Rechtbank de volgende beslissingen heeft genomen:
Na te hebben vastgesteld dat de verdachte [betrokkene 1] niet is vertegenwoordigd in de onderhavige procedure heeft de Rechtbank [requirant 1] niet-ontvankelijk verklaard in zijn beklag voor zover dit zich richtte tegen het beslag op de correspondentie tussen de verdachte [betrokkene 1] en [requirant 2] als diens toenmalige raadsman. Voor het overige heeft de Rechtbank het beklag van [requirant 1] gegrond verklaard met bevel tot teruggave aan [requirant 1] van de map met correspondentie tussen hem en de vennootschappen enerzijds en [requirant 2] anderzijds. Overigens, dus voor wat betreft de correspondentie tussen de verdachte [betrokkene 1] en [requirant 2] , is het beslag gehandhaafd.
[requirant 2] is door de Rechtbank als advocaat die met zijn cliënten [requirant 1] en de beide vennootschappen alsmede met zijn vroegere cliënt [betrokkene 1] in correspondentie heeft gestaan als belanghebbende aangemerkt, ‘’doch slechts voor zover het gaat om de kennisneming en/of het gebruik van de betrekkelijke correspondentie’’. In die zin is hij ontvankelijk geacht in zijn beklag. De Rechtbank heeft zijn belang in zoverre gehonoreerd dat zij heeft bepaald dat van de inhoud van de map met correspondentie tussen hem als advocaat en raadsman enerzijds en zijn cliënten – daaronder begrepen een vroegere cliënt – anderzijds, door de justitiële autoriteiten geen copie zal worden gemaakt en dat van de daarin aanwezige gegevens en informatie geen gebruik zal worden gemaakt voor welk doel dan ook, behoudens dat van de inhoud van de hangmap kennis mag worden genomen door genoemde autoriteiten om te beoordelen welke correspondentie tussen de verdachte [betrokkene 1] en [requirant 2] die map bevat ten einde deze af te splitsen. Op deze correspondentie blijft het beslag immers gehandhaafd.
5.2. In de middelen wordt de vraag aan de orde gesteld of van de inhoud van de tussen een advocaat en zijn (oud-)cliënten gewisselde en bij een van zijn cliënten aangetroffen correspondentie over een aangelegenheid in verband waarmee de advocaat in diens hoedanigheid is geraadpleegd zonder toestemming van belanghebbenden door justitiële autoriteiten mag worden kennisgenomen met het oog op het belang van de strafvordering.
5.3.1. Deze vraag moet ontkennend worden beantwoord op grond van het zwaarwegende belang dat wordt gediend met de eerbiediging van het vertrouwelijk karakter van een dergelijke briefwisseling die niet het voorwerp van het strafbare feit uitmaakt of tot het begaan daarvan heeft gediend. Het is immers een aanzienlijk belang dat een ieder de mogelijkheid heeft om vrijelijk en zonder vrees voor openbaarmaking van hetgeen aan de advocaat in diens hoedanigheid wordt toevertrouwd aan advocaat te raadplegen. Dit belang, dat voor de advocaat erkenning vindt in het hem – ter bescherming van ieder die hem in zijn hoedanigheid van advocaat aangelegenheden toevertrouwt – toekomende verschoningsrecht en in het verbod om bij hem als tot verschoning bevoegde, tenzij met zijn toestemming, brieven of andere geschriften tot welke zijn plicht tot geheimhouding zich uitstrekt in beslag te nemen, zou te zeer worden beperkt wanneer ieder die een advocaat wil raadplegen niet vrijelijk en niet zonder vrees voor openbaarmaking zou kunnen bewaren afschrift van al hetgeen hij schriftelijk aan zijn advocaat heeft toevertrouwd en hetgeen de advocaat hem heeft geschreven.
5.3.2. Het beginsel dat de vertrouwelijkheid van het schriftelijk contact tussen een advocaat en zijn cliënt behoort te worden geëerbiedigd ligt – voor wat het strafprocesrecht betreft – ten grondslag aan (a) het eerste lid van art. 50 Sv., voor zover daarin is bepaald dat tussen de raadsman en de gedetineerde verdachte briefwisseling kan plaatsvinden zonder dat van de inhoud door anderen wordt kennis genomen, (b) het eerste lid van art. 98 Sv., voor zover daaruit in verbinding met art. 218 Sv. voortvloeit dat bij een advocaat, tenzij met zijn toestemming, geen brieven of andere geschriften in beslag worden genomen, tot welke zijn plicht tot geheimhouding zich uitstrekt, en (c) het tweede lid van art. 125h Sv., waarin, kort gezegd, is bepaald dat processen-verbaal van afgeluisterde telefoongesprekken worden vernietigd voor zover deze betrekking hebben op door of aan verschoningsgerechtigden gedane mededelingen tot welke hun plicht tot geheimhouding zich uitstrekt.
5.4. Op grond van het vorenstaande moet derhalve worden aangenomen dat indien door opsporingsambtenaren zonder toestemming van belanghebbende de hand wordt gelegd op bij een cliënt van een advocaat aangetroffen vertrouwelijke correspondentie als bedoeld in 5.2, het maatschappelijk belang dat de waarheid in rechte aan het licht komt moet wijken voor het maatschappelijk belang dat een ieder de mogelijkheid moet hebben om vrijelijk en zonder vrees voor openbaarmaking een advocaat te raadplegen. In een dergelijk geval brengt de eerbiediging van eerderbedoeld beginsel mee dat door de justitiële autoriteiten van de inhoud van zodanige briefwisseling geen kennis wordt genomen, anders dan noodzakelijk moet worden geacht om de bewering dat bepaalde brieven het karakter hebben van vorenbedoelde correspondentie op haar aannemelijkheid te toetsen. In geval van inbeslagneming van dergelijke correspondentie zal die briefwisseling dan ook moeten worden teruggegeven op verzoek van belanghebbenden zodra aannemelijk is dat het om zulke correspondentie gaat, onverminderd de bevoegdheid tot het doen van beklag als bedoeld in art. 552a Sv..
5.5.1. De Rechtbank heeft in overweging 7 van de bestreden beschikking [requirant 2] ‘’als degene die met [requirant 1] en [betrokkene 1] en de beide vennootschappen in correspondentie heeft gestaan’’ als belanghebbende aangemerkt, doch slechts ‘’voor zover het gaat om de kennisneming en/of het gebruik van de betrekkelijke correspondentie’’. In overweging 9 heeft de Rechtbank het belang van [requirant 2] nader gemotiveerd als het belang ‘’dat ook zijnerzijds de vertrouwensrelatie met zijn cliënten niet mag worden aangetast en dat moet worden beschouwd als afgeleid van de belangen van zijn cliënten’’.
5.5.2. Op grond van hetgeen als vaststaand kan worden aangenomen heeft de Rechtbank [requirant 2] terecht en op goede gronden aangemerkt als belanghebbende, namelijk als degene wiens belang is geschonden door ‘’het gebruik van inbeslaggenomen voorwerpen’’, gelijk het eerste lid van art. 552a Sv. als grond aangeeft waarover een belanghebbende zich onder meer kan beklagen. In het eerste middel wordt miskend dat de Rechtbank [requirant 2] slechts ontvankelijk heeft geacht in zijn bezwaar voor zover het betreft het gebruik van de inbeslaggenomen correspondentie en dat de overwegingen 4, 5 en 6 van de bestreden beschikking betrekking hebben op de ontvankelijkheid, niet van [requirant 2] maar van [requirant 1] .
5.5.3. Het eerst middel faalt derhalve.
5.6. Op grond van hetgeen in cassatie als vaststaand kan worden aangenomen en gelet op hetgeen hiervoren in 5.2, 5.3 en 5.4 is overwogen, heeft de Rechtbank voorts terecht beslist als is weergegeven in 5.1.2, zodat de overige daartegen gerichte middelen evenmin tot cassatie kunnen leiden.
6. Slotsom
Nu de middelen niet tot cassatie kunnen leiden, moet het beroep worden verworpen.
7. Beslissing
De Hoge Raad verwerpt het beroep.
Deze beschikking is gegeven door de president Moons als voorzitter, de vice-president Van der Ven en de raadsheren Bronkhorst, Haak en Beekhuis, in bijzijn van de griffier Sillevis Smitt-Mülder, in raadkamer van 19 november 1985.
Conclusie 19‑03‑1985
Inhoudsindicatie
OM-cassatie. Beklag, beslag ex art. 94 Sv op hangmap met correspondentie tussen advocaat en cliënt (en vennootschappen van cliënt) onder BV waarvan cliënt bestuurder is t.z.v. verdenking van belastingfraude. Rb heeft beklag (deels) gegrond verklaard. Verschoningsrecht advocaat, art. 98.1 jo 218 Sv. Mogen justitiële autoriteiten met het oog op belang van strafvordering zonder toestemming van belanghebbenden kennisnemen van correspondentie tussen advocaat en zijn cliënten over aangelegenheid in verband waarmee advocaat in diens hoedanigheid is geraadpleegd? Deze vraag moet ontkennend worden beantwoord o.g.v. zwaarwegend belang dat wordt gediend met eerbiediging van vertrouwelijk karakter van dergelijke briefwisseling die niet voorwerp van strafbaar feit uitmaakt of tot begaan daarvan heeft gediend. Het is immers een aanzienlijk belang dat een ieder mogelijkheid heeft om vrijelijk en zonder vrees voor openbaarmaking van hetgeen aan advocaat in diens hoedanigheid wordt toevertrouwd, advocaat te raadplegen. Dit belang, dat voor advocaat erkenning vindt in hem toekomend verschoningsrecht en in verbod om bij hem als tot verschoning bevoegde (tenzij met zijn toestemming) brieven of andere geschriften tot welke zijn plicht tot geheimhouding zich uitstrekt in beslag te nemen, zou te zeer worden beperkt wanneer een ieder die advocaat wil raadplegen niet vrijelijk en niet zonder vrees voor openbaarmaking zou kunnen bewaren afschrift van al hetgeen hij schriftelijk aan zijn advocaat heeft toevertrouwd en hetgeen advocaat hem heeft geschreven. Beginsel dat vertrouwelijkheid van schriftelijk contact tussen advocaat en zijn cliënt behoort te worden geëerbiedigd ligt ten grondslag aan (a) art. 50.1 Sv, v.zv. daarin is bepaald dat tussen raadsman en gedetineerde verdachte briefwisseling kan plaatsvinden zonder dat van inhoud door anderen wordt kennis genomen, (b) art. 98.1 Sv jo. art. 218 Sv, v.zv. daaruit voortvloeit dat bij advocaat (tenzij met zijn toestemming) geen brieven of andere geschriften in beslag worden genomen, tot welke zijn plicht tot geheimhouding zich uitstrekt en (c) art. 125h.2 Sv, waarin is bepaald dat p-v ’s van afgeluisterde telefoongesprekken worden vernietigd v.zv. deze betrekking hebben op door of aan verschoningsgerechtigden gedane mededelingen tot welke hun plicht tot geheimhouding zich uitstrekt. O.g.v. voorgaande moet derhalve worden aangenomen dat indien door opsporingsambtenaren zonder toestemming van belanghebbende de hand wordt gelegd op bij cliënt van advocaat aangetroffen vertrouwelijke correspondentie zoals hiervoor bedoeld, maatschappelijk belang dat waarheid in rechte aan het licht komt moet wijken voor maatschappelijk belang dat een ieder mogelijkheid moet hebben om vrijelijk en zonder vrees voor openbaarmaking advocaat te raadplegen. In dergelijk geval brengt eerbiediging van voornoemd beginsel mee dat door justitiële autoriteiten van inhoud van zodanige briefwisseling geen kennis wordt genomen, anders dan noodzakelijk moet worden geacht om bewering dat bepaalde brieven karakter hebben van hiervoor bedoelde correspondentie op haar aannemelijkheid te toetsen. I.g.v. inbeslagneming van dergelijke correspondentie zal die briefwisseling dan ook moeten worden teruggegeven op verzoek van belanghebbenden zodra aannemelijk is dat het om zulke correspondentie gaat, onverminderd bevoegdheid tot doen van beklag a.b.i. art. 552a Sv. Rb heeft advocaat ‘’als degene die met cliënt A en cliënt B en beide vennootschappen in correspondentie heeft gestaan’’ als belanghebbende aangemerkt, doch slechts ‘’v.zv. het gaat om kennisneming en/of gebruik van betrekkelijke correspondentie’’. Rb heeft belang van advocaat nader gemotiveerd als belang ‘’dat ook zijnerzijds vertrouwensrelatie met zijn cliënten niet mag worden aangetast en dat moet worden beschouwd als afgeleid van belangen van zijn cliënten’’. O.g.v. hetgeen als vaststaand kan worden aangenomen heeft Rb advocaat terecht en op goede gronden advocaat aangemerkt als belanghebbende, namelijk als degene wiens belang is geschonden door ‘’gebruik van inbeslaggenomen voorwerpen’’, gelijk art. 552a.1 Sv als grond aangeeft waarover belanghebbende zich o.m. kan beklagen. Rb heeft advocaat slechts ontvankelijk geacht in zijn bezwaar v.zv. het betreft gebruik van inbeslaggenomen correspondentie, terwijl overwegingen van bestreden beschikking betrekking hebben op ontvankelijkheid, niet van advocaat maar van cliënt A. Volgt verwerping.-
v.R.
Nr. 1590 Request.
Parket, 19 maart 1985.
Mr. Remmelink.
Conclusie inzake:
1. [requirant 1] alsmede DE BESLOTEN VENNOOTSCHAP [A] en [B]
2. [requirant 2].
Edelhoogachtbare Heren,
In deze zaak, waarin de Rechtbank, voor zoveel hier van belang gegrond heeft verklaard het klaagschrift van gerequireerden tegen de inbeslagneming van een hangmap, bevattende correspondentie tussen de gerequireerden 1 en 2, tegen welke beschikking de Heer Officier zich van beroep in cassatie heeft voorzien, is conform art. 447 Sv. een schriftuur inhoudende twee middelen van cassatie binnengekomen.
In middel 1 klaagt de Heer requirant erover, dat de Rechtbank de gerequireerde no. 2 als belanghebbende in de zin van art. 552 a Sv. heeft aangemerkt. Gerequireerde heeft – in deze trant het middel – door het feit van de verzending geen rechten, ergo geen belang meer, bij de door hem aan gerequireerden no. 1 verzonden brieven. Het komt mij voor, dat het middel faalt. De Rechtbank heeft, er vanuitgaande en verderop ook vaststellende dat gerequireerde no. 2 heeft gecorrespondeerd met gerequireerden no. 1 in zijn hoedanigheid van advocaat heeft geredelijk kunnen aannemen, dat gerequireerde, ook na het verzonden zijn van de brieven, belang had bij de bescherming van de vertrouwensrelatie met zijn cliënten. Weliswaar spreekt art. 98 Sv. beslagneming bij (o.m.) advocaten zonder hun toestemming ‘’verbiedend’’ uitsluitend over het geval dat deze maatregel ‘’bij’’ dergelijke personen wordt tenuitvoergelegd, maar een redelijke uitleg van dit artikel brengt in mijn voorstelling mee, dat ook, wanneer deze correspondente zich bevindt bij degene met wie zij werd gevoerd, de door het artikel bedoelde bescherming wordt aangenomen. Ik meen, dat deze uitleg steun vindt in het arrest van Uw Raad van 10 april 1979, NJ 1979, no. 374, waarbij Uw Raad besliste, dat de Rechter-Commissaris niet mag bepalen, dat telefoongesprekken met of vanuit een telefoonaansluiting die door een advocaat in de uitoefening van zijn beroep wordt gebezigd zonder diens toestemming, worden afgeluisterd.
Het gevaar dat de Heer requirant signaleert, dat deze interpretatie de regeling van art. 94 Sv. zou ontkrachten enz. lijkt mij, waar het hier uitsluitend de relatie tussen geheimhouders en hun cliënten betreft te verwaarlozen.
Middel 2, zich beroepend op de tekst van art. 98 Sv., met name op het woordje ‘’bij’’, heeft zijn weerlegging reeds gevonden in het hierboven naar aanleiding van middel 1 aangevoerde. Het beroep dat de Heer requirant doet op de belangenafweging door Uw Raad toegepast in zijn arrest inzake het gepretendeerde verschoningsrecht van de registeraccountant (HR 25 okt. 1983, NJ 1984, no. 132) gaat m.i. niet op, omdat daar een geheel andere belangenafweging aan de orde is, terwijl evenmin een rol kan spelen, dat de correspondentie in casu van civielrechtelijke aard zal zijn. De wetgever onderscheidt nl. niet in dit opzicht en ook uit een oogpunt van praktikabiliteit zou zo’n onderscheid niet wel te maken zijn.
De middelen niet aannemelijk achtend concludeer ik tot verwerping van het beroep.
De Procureur-Generaal bij de Hoge Raad der Nederlanden,