Onrechtmatige overheidsdaad, vergunning van rechtswege, niet tijdig beslissen, relativiteit, belanghebbende

Voor overheidsaansprakelijkheid wegens de schending van een ongeschreven zorgvuldigheidsnorm is niet vereist dat de benadeelde kan worden aangemerkt als belanghebbende in de zin van de Awb. Denkbaar is dat de belangen van bepaalde “derden”, kenbaar voor het bestuursorgaan, in zodanige mate betrokken zijn bij een besluit, dat het bestuursorgaan ook jegens deze derden – afhankelijk van de verdere omstandigheden van het geval – in strijd kan handelen met de in het maatschappelijk verkeer in acht te nemen zorgvuldigheid door die normen niet in acht te nemen.