NJB 2013/248

Onrechtmatige overheidsdaad. Aanbesteding. Op grond van overeenkomsten uit 1979 en 1988 huurde en beheerde Q-Park een aantal parkeergarages van de gemeente Maastricht. Bij overeenkomst van 2003 geven Q-Park en de gemeente hun relatie opnieuw vorm. Een concurrerende parkeergarage- exploitant meent dat de gemeente door de overeenkomst van 2003 te sluiten Europeesrechtelijke regels van aanbestedingsrecht schendt en verboden staatssteun verleent. HR: 1. Gemengde overeenkomst. Het oordeel van het hof dat het overwegende element van de overeenkomst van 2003 niet was gelegen in de aanbesteding van werken, maar in de opdracht tot verlening van diensten, getuigt niet van een onjuiste rechtsopvatting en is niet onbegrijpelijk of ontoereikend gemotiveerd. 2. Transparantieverplichting. De uit het EG-Verdrag voortvloeiende transparantieverplichting is van toepassing wanneer een in een andere lidstaat gevestigde onderneming in de concessie geïnteresseerd kan zijn. Het oordeel van het hof dat onvoldoende onderbouwd is dat daarvan sprake is, getuigt niet van een onjuiste rechtsopvatting en is toereikend gemotiveerd. 3. Staatssteun. Voor de beantwoording van de vraag of bij een overeenkomst een voordeel is verstrekt dat niet langs normale commerciële weg zou zijn verkregen, zijn de ten tijde van het aangaan van de overeenkomst kenbare marktsituatie en voorzienbare marktontwikkelingen bepalend. Niet valt in te zien waarom art. 108 VWEU zich principieel zou verzetten tegen het uitspreken van partiële nietigheid van een rechtshandeling