NJB 2018/270:Sprake van schending ne bis in idem-beginsel nu ter zake van het feit waarvoor verdachte wordt vervolgd – te weten: weigering alcoholademanalyse – reeds een Educatieve Maatregel Alcohol en Verkeer (EMA) is opgelegd? Nee, aldus de Hoge Raad. Het opleggen van een EMA is een bestuurlijke maatregel die erop is gericht deelname aan een cursus over alcohol en verkeer af te dwingen. Deze strekt tot bevordering van de rijvaardigheid of geschiktheid, vereist voor het besturen van een motorrijtuig, met het oog op de verkeersveiligheid. Het opleggen van de EMA vloeit voort uit het vermoeden dat de houder van een rijbewijs niet langer beschikt over die rijvaardigheid dan wel geschiktheid. Ook zonder strafrechtelijke vervolging of veroordeling kan een dergelijk vermoeden bestaan en dus een EMA worden opgelegd. Gelet op dit een en ander is de oplegging van een EMA niet punitief van aard (vgl. EHRM 7 november 2000, 45282/99, Blokker/Nederland; ABRvS 28 juni 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1711). Een vergelijking met de uitzonderlijke situatie als bedoeld in HR 3 maart 2015, ECLI:NL:HR:2015:434, NJ 2015/256 over het Alcoholslotprogramma gaat niet op