Bijlage Standaardstructuur voor enkelvoudige programmeringsdocumenten (EPD) voor landen en gebieden overzee in het kader van het tiende EOF

Belangrijkste conclusies van de evaluatie van de macro-economische situatie, met name op middellange tot lange termijn.

Indien de bijstand in de vorm van begrotingssteun plaatsvindt, vermeld de volgende gegevens:

Belangrijkste beleidslijnen, strategische prioriteiten en richtsnoeren:

Oorsprong en stand van zaken van het sectorale overheidsprogramma:

Indien de bijstand in de vorm van begrotingssteun geschiedt, belangrijkste conclusies van de evaluatie van het beheer van de overheidsfinanciën:

Indien gekozen wordt voor begrotingssteun, vermelden dat aan de relevante subsidiabiliteitscriteria is voldaan:

Vermelding van toetsingen, beoordelingen, controleresultaten en evaluaties van eerdere relevante maatregelen.

Algemeen overzicht van de lopende EG-activiteiten, activiteiten van andere donoren en/of activiteiten van de begunstigde LGO die een aanvulling op deze activiteit vormen.

Beschrijving van het coördinatieproces met de begunstigde LGO en/of andere donoren, met name de lidstaten.

Doelstellingen en belangrijkste elementen van het sectorale overheidsprogramma en daarvoor relevante doelstellingen van het huidige programma ter ondersteuning van het sectorale beleid.

Verwachte resultaten van het sectorale overheidsprogramma en het programma ter ondersteuning van het sectorale beleid; specifieke activiteiten die in het kader van dat ondersteuningsprogramma moeten worden uitgevoerd.

Beschrijving van de voornaamste actoren, met inbegrip van de begunstigden; raadpleging van het maatschappelijk middenveld en andere partners; eigen verantwoordelijkheid en evaluatie van de institutionele capaciteit.

Omschrijving van de belangrijkste risico's en overzicht van de maatregelen voor risicobeperking; gegevens ter staving van de duurzaamheid van de voorgestelde maatregel. Indien de bijstand in de vorm van begrotingssteun wordt verstrekt, moeten de risico's in verband met de naleving van de financieringscriteria worden vermeld.

Ecologische duurzaamheid, gendergelijkheid, goed bestuur en mensenrechten.

Kies de relevante optie in overeenstemming met de geselecteerde financieringsvorm:

De volgende zin moet ongewijzigd worden ingevoegd met betrekking tot activiteiten waarvoor EG-procedures gelden: ‘Alle overheidsopdrachten voor de tenuitvoerlegging van de activiteit moeten worden toegekend en uitgevoerd overeenkomstig de door de Commissie vastgestelde en gepubliceerde procedures en standaarddocumenten voor de tenuitvoerlegging van externe activiteiten die op het tijdstip van de aanvang van de betrokken procedure van kracht zijn.’.

De volgende zin moet ongewijzigd worden ingevoegd indien de overeenkomst met een internationale organisatie voorziet in de toepassing van de regels en procedures van die organisatie, die voldoen aan de internationale normen: ‘Alle overheidsopdrachten voor de tenuitvoerlegging van de activiteit moeten worden toegekend en uitgevoerd overeenkomstig de procedures en standaarddocumenten die door de desbetreffende internationale organisatie zijn vastgesteld en gepubliceerd.’.

Indien andere regels en procedures dan die van de Europese Gemeenschap van toepassing zijn, moeten zij nader worden omschreven en voldoen aan de criteria van het Financieel Reglement.

Indicatieve uitsplitsing van het totale bedrag naar belangrijkste componenten, met inbegrip van evaluatie, audits en zichtbaarheid; vermeld waar passend de bijdrage van de begunstigde LGO per begrotingspost en geef aan of de bijdrage in natura dan wel in geld wordt verstrekt.

Vermeld waar mogelijk de financieringspercentages voor subsidies en overheidsopdrachten; vermeld voor opdrachten de categorie (diensten, leveranties, werken) en voor subsidies de belangrijkste categorie begunstigden.

Vermeld indien van toepassing het indicatieve tijdschema voor het starten van de procedures voor overheidsopdrachten of de oproep tot het indienen van voorstellen.

Indien de bijstand in de vorm van begrotingssteun plaatsvindt, vermeld het indicatieve tijdschema voor de maandelijkse betalingen, waar passend met een indeling in vaste en variabele tranches.

Vermeld de uitvoeringsperiode in maanden vanaf de ondertekening van de financieringsovereenkomst (of een contract of ander tenuitvoerleggingsakkoord indien geen financieringsovereenkomst wordt ondertekend).

Beschrijving van de regelingen voor controle van de resultaten.

Prestatie-indicatoren voor het programma ter ondersteuning van het sectorale beleid; samenhang met het algemene kader voor de evaluatie van de prestaties van het sectorale overheidsprogramma; procedure voor prestatiecontrole; verificatiemethoden; middelen om de prestatiemeting te versterken (waar nodig).

Wanneer de bijstand plaatsvindt in de vorm van begrotingssteun of een gemeenschappelijk fonds: algemene voorwaarden voor de betaling van alle tranches; gebieden waarop specifieke voorwaarden voor de betaling van afzonderlijke tranches zullen worden vastgesteld.

Voor de beleidsterreinen van de concentratiesector moeten input-, output-, resultaat- en voor zover mogelijk impactindicatoren worden vastgesteld. De indicatoren moeten voldoen aan de SMART-criteria (specifiek, meetbaar op korte en middellange termijn, haalbaar, realistisch en tijdgebonden) en moeten een uitgangspunt, een streefcijfer en een duidelijke einddatum omvatten om vergelijkingen bij de jaarlijkse, de tussentijdse en de eindevaluatie mogelijk te maken.

Beschrijving van de evaluaties (tussentijdse en eindevaluatie en evaluatie achteraf) en de auditregelingen.

Beschrijving van de activiteiten inzake communicatie en zichtbaarheid.

Macro-economische situatie: structuur van het bbp; recente economische prestaties inzake groei van het bbp en inflatie; overheidsfinanciën, begrotingstekort, schuldenlast en bedrag van de achterstallen; verdeling van de uitgaven over de sleutelsectoren; betalingsbalans van de lopende rekening en de kapitaalrekening, reserves; monetaire situatie; rol van de externe bijstand in de economie; overzicht van de belangrijkste voorbije en verwachte tendensen van de macro-economische variabelen; betrekkingen tussen het partnerland en het Internationaal Monetair Fonds; alle speciale onderwerpen van macro-economisch belang die relevant zijn voor de LGO.

Armoedeprofiel en -tendensen: ontwikkeling van het reële bbp per hoofd; samenhang tussen het groeicijfer en de armoedebestrijding; resultaten van armoede-enquêtes; belangrijkste sociale indicatoren vergeleken met andere landen; ontwikkeling van de indicatoren in de voorbije jaren (voor zover beschikbaar).

Vermeld dat is voldaan aan het criterium voor de toekenning van begrotingssteun, namelijk dat er een op stabiliteit gericht macro-economisch beleid is of binnenkort zal worden vastgesteld en dat dit beleid door de Europese Gemeenschap moet worden gesteund.

Belangrijkste prioriteiten en richtsnoeren op beleids- en strategisch gebied:

Overzicht van de kenmerken van de belangrijkste sectoren en sectorale beleidslijnen op de door dit programma bestreken prioritaire gebieden.

Belangrijkste aspecten van de overheidsfinanciën op twee essentiële gebieden:

Overzicht van de opgedane ervaringen, met inbegrip van de resultaten van toetsingen, beoordelingen, controles en evaluaties van eerdere maatregelen die relevant zijn voor dit specifieke programma.

Algemeen overzicht van de lopende EG-maatregelen, maatregelen van andere donoren en/of maatregelen van de begunstigde LGO die dit programma aanvullen.

Beschrijving van de coördinatie met de begunstigde LGO en/of andere donoren, met name de lidstaten.

Algemene doelstellingen: deze doelstellingen zijn overgenomen van het beleid en de strategie van de LGO en omvatten meestal een bijdrage tot de brede ontwikkelingsdoelstellingen en de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, zoals groei, armoedebestrijding, veiligheid en goed nabuurschap, integratie in de wereldeconomie en economisch partnerschap.

Specifiek doel: dit doel is overgenomen van het beleid en de strategie van de LGO en verwijst naar specifieke aspecten van de algemene strategie. Het betreft vaak het verbeteren van de macro-economische stabiliteit, het beheer van de overheidsfinanciën, de tenuitvoerlegging van hervormingen en verbeteringen van de prestatie van overheids- en sociale diensten.

Verwachte resultaten: deze betreffen vaak het verbeteren van de werking van het openbaar ambt of de overheidssector in het algemeen, met inbegrip van de levering van goederen en diensten door die sector, alsook verbeteringen van het kader voor het overheidsbeleid en de overheidsuitgaven. Deze goederen en diensten dragen bij tot de algemene doelstellingen, zoals armoedebestrijding en de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling.

De activiteiten omvatten aspecten betreffende beleidsdialoog, capaciteitsontwikkeling en de controle van de voorwaarden voor de uitbetaling van begrotingssteun. De ingezette middelen (of inputs) hangen hoofdzakelijk af van de hoogte van de begrotingssteun, waarbij moet worden vermeld wat de omvang van deze steun is naar verhouding van de belangrijkste macro-economische variabelen.

Beschrijving van de voornaamste actoren, met inbegrip van begunstigden; raadpleging van het maatschappelijk middenveld en andere partners; eigen verantwoordelijkheid en evaluatie van de institutionele capaciteit.

Vaststelling van de voornaamste risico's, met name betreffende de criteria voor de toekenning van steun en overzicht van risicobeperkende maatregelen.

Ecologische duurzaamheid, gendergelijkheid, goed bestuur en mensenrechten.

Totale begroting en indicatief tijdschema van de maandelijkse betalingen, zo nodig met een indeling in vaste en variabele tranches.

Duur van de uitvoering in maanden vanaf de ondertekening van de financieringsovereenkomst.

Begrotingstoewijzingen voor aanvullende steunmaatregelen.

Specificeer: direct/indirect; gericht/niet-gericht; beleid en strategie op korte/middellange termijn (waar nodig).

Uitsluitend voor aanvullende steun zoals technische bijstand, audits of evaluaties. De volgende zin moet ongewijzigd worden ingevoegd: ‘Alle overheidsopdrachten voor de tenuitvoerlegging van de activiteit moeten worden toegekend en uitgevoerd overeenkomstig de door de Commissie vastgestelde en gepubliceerde procedures en standaarddocumenten voor de tenuitvoerlegging van externe activiteiten, die op het tijdstip van de start van de betrokken procedure van kracht zijn.’.

Beschrijving van de regelingen voor controle van de resultaten, algemene voorwaarden voor de betaling van alle tranches, specifieke voorwaarden voor de betaling van afzonderlijke tranches. Voor de beleidsterreinen die onder de concentratiesector vallen, moeten input-, output-, resultaat- en voor zover mogelijk impactindicatoren worden aangegeven. De indicatoren moeten in overeenstemming zijn met de SMART-criteria (specifiek, meetbaar op korte/middellange termijn, haalbaar, realistisch en tijdgebonden) en moeten een startpunt, een streefcijfer en een duidelijke termijn omvatten teneinde bij de jaarlijkse, tussentijdse en eindevaluatie vergelijkingen mogelijk te maken.

Beschrijving van de evaluaties (tussentijdse evaluatie, eindevaluatie en evaluatie achteraf) en de audits.

Beschrijving van de activiteiten betreffende communicatie en zichtbaarheid.

Kenmerken en beleidslijnen van de betrokken sector of thematisch gebied (waar passend op regionaal niveau) en belangrijkste problemen die door het project moeten worden opgelost.

Vermelding van toetsingen, beoordelingen, controleresultaten en evaluaties van eerdere relevante maatregelen.

Algemeen overzicht van de lopende EG-activiteiten, activiteiten van andere donoren en/of activiteiten van de begunstigde LGO die een aanvulling op deze activiteit vormen.

Beschrijving van het coördinatieproces met de begunstigde LGO en/of andere donoren, met name de lidstaten.

Algemene en specifieke doelstellingen van de EG-steun.

Strategie die is gekozen voor het oplossen van de geconstateerde problemen; beschrijving van de verwachte resultaten en van de wijze waarop zij zullen worden bereikt.

Beschrijving van de voornaamste actoren, met inbegrip van de begunstigden; raadpleging van het maatschappelijk middenveld en waar nodig andere partners; eigen verantwoordelijkheid en beoordeling van de institutionele capaciteit.

Omschrijving van de belangrijkste risico's en overzicht van de maatregelen voor risicobeperking, met inbegrip van voorwaarden waaraan voor en tijdens de uitvoering moet worden voldaan; gegevens ter staving van de duurzaamheid van de voorgestelde maatregelen.

Ecologische duurzaamheid, gendergelijkheid, goed bestuur en mensenrechten.

Kies de relevante optie in overeenstemming met de geselecteerde financieringsvorm:

Met betrekking tot activiteiten waarvoor de EG-procedures gelden, moet de volgende zin ongewijzigd worden ingevoegd: ‘Alle overheidsopdrachten voor de tenuitvoerlegging van de activiteit moeten worden toegekend en uitgevoerd overeenkomstig de door de Commissie vastgestelde en gepubliceerde procedures en standaarddocumenten voor de tenuitvoerlegging van externe activiteiten die op het tijdstip van de start van de betrokken procedures van kracht zijn.’.

De volgende zin moet ongewijzigd worden ingevoegd indien de overeenkomst met een internationale organisatie voorziet in de toepassing van de regels en procedures van die organisatie, die aan de internationale normen voldoen: ‘Alle overheidsopdrachten voor de tenuitvoerlegging van de activiteit moeten worden toegekend en uitgevoerd overeenkomstig de procedures en standaarddocumenten die door de desbetreffende internationale organisatie zijn vastgesteld en gepubliceerd.’.

Indien andere regels en procedures dan die van de Europese Gemeenschap van toepassing zijn, moeten zij nader worden omschreven en voldoen aan de criteria van het Financieel Reglement.

Indicatieve uitsplitsing van het totale bedrag naar belangrijkste componenten, met inbegrip van evaluaties, audits en zichtbaarheid. Vermeld waar passend de bijdrage van de begunstigde LGO per begrotingspost en geef aan of de bijdrage in natura dan wel in geld wordt verstrekt.

Vermeld wanneer mogelijk de financieringspercentages voor subsidies en overheidsopdrachten; vermeld voor opdrachten de categorie (diensten, leveranties, werken) en voor subsidies de belangrijkste categorie begunstigden.

Vermeld indien van toepassing het indicatieve tijdschema voor de start van de procedures voor overheidsopdrachten of de oproep tot het indienen van voorstellen.

Verwachte duur van de uitvoering in maanden vanaf de ondertekening van de financieringsovereenkomst (of een contract of ander tenuitvoerleggingsakkoord indien geen financieringsovereenkomst wordt ondertekend).

Beschrijving van de regelingen voor controle van de resultaten; overzicht van de belangrijkste indicatoren voor het meten van vorderingen. Voor de beleidsterreinen die onder de concentratiesector vallen, moeten input-, output-, resultaat- en voor zover mogelijk impactindicatoren worden vermeld. De indicatoren moeten in overeenstemming zijn met de SMART-criteria (specifiek, meetbaar op korte/middellange termijn, haalbaar, realistisch en tijdgebonden) en een startpunt, een streefcijfer en een duidelijke termijn omvatten teneinde bij de jaarlijkse, tussentijdse en eindevaluatie vergelijkingen mogelijk te maken.

Beschrijving van de regelingen voor evaluaties (tussentijdse evaluaties, eindevaluaties, evaluaties achteraf) en audits

Beschrijving van de activiteiten betreffende communicatie en zichtbaarheid.