Einde inhoudsopgave
Richtsnoeren voor de zorgsector
66
Geldend
Geldend vanaf 12-03-2010
- Redactionele toelichting
Bron: nmanet.nl. De datum van publicatie bij de inwerkingtredingsgegevens is de datum van de Staatscourant.
- Bronpublicatie:
09-03-2010, Internet 2010, www.nmanet.nl (uitgifte: 09-03-2010, kamerstukken/regelingnummer: -)
- Inwerkingtreding
12-03-2010
- Bronpublicatie inwerkingtreding:
11-03-2010, Stcrt. 2010, 3824 (uitgifte: 11-03-2010, kamerstukken/regelingnummer: -)
- Vakgebied(en)
Mededingingsrecht / Bijzondere onderwerpen
In het visiedocument AWBZ-zorgmarkten van januari 2004, heeft de NMa vastgesteld dat zorgkantoren niet kunnen worden aangemerkt als ondernemingen waar het gaat om hun activiteiten met betrekking tot de volksverzekering AWBZ. Dit geldt ook als het gaat om het inkopen van AWBZ-zorg. De uitvoering van de taken van de zorgkantoren komt ten laste van de AWBZ. De aanspraken uit de AWBZ liggen vast op grond van de wet en verzekerden zijn automatisch bij een zorgverzekeraar voor de AWBZ-verzekering ingeschreven. Er is dus geen sprake van een economische activiteit maar van een mechanische wetstoepassing.1. Zorgkantoren kunnen daarom niet aangemerkt worden als ondernemingen in de zin van de Mededingingswet. De Mededingingswet is dan ook niet van toepassing op zorgkantoren.2. De Mededingingswet is wel van toepassing op zorgaanbieders die AWBZ-zorg aanbieden. Ook houdt de NMa, bijvoorbeeld in haar toezicht op de totstandkoming van concentraties, wel rekening met eventuele afnemersmacht van zorgkantoren ter disciplinering van het ontstaan van een economische machtspositie van de aanbieders.
Voetnoten
De conclusie dat zorgkantoren voor de AWBZ geen onderneming in de zin van de Mededingingswet zijn, is mede gebaseerd op het arrest Fenin (Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 10 november 2005, Fenin, C-205/03, Jur. 2006, p. 6295). Het Europese Hof van Justitie heeft in de zaak Fenin geoordeeld dat de beheersorganen van het Spaanse nationale gezondheidsstelsel geen ondernemingen in de zin van het mededingingsrecht zijn. In haar overwegingen stelt het Hof dat wanneer een entiteit producten inkoopt, deze entiteit niet als gevolg van het enkele feit dat er ingekocht wordt kan worden aangemerkt als een onderneming in de zin van het Mededingingsrecht. In Fenin was er namelijk geen sprake van het aanbieden van deze goederen of diensten op een bepaalde markt in het kader van een economische activiteit. De entiteit handelde niet als onderneming, aangezien werd ingekocht puur en alleen in een sociale context en de goederen of diensten gratis werden aangeboden aan de burger.
Zorgkantoren vallen wel onder het toezicht van de NZa.