FED 1990/878

Onder recht in de zin van art. 99, eerste lid RO dient te worden begrepen door een bestuursorgaan binnen zijn bestuursbevoegdheid vastgestelde en behoorlijk bekendgemaakte regels omtrent de uitoefening van zijn beleid. Tot deze regels, die weliswaar niet kunnen gelden als algemeen verbindende voorschriften omdat zij niet krachtens enige wetgevende bevoegdheid zijn gegeven, maar die het bestuursorgaan wel op grond van enige algemene beginsel van behoorlijk bestuur binden, en die zich naar hun inhoud en strekking ertoe lenen jegens bij de desbetreffende regelingen betrokkenen als rechtsregels te worden toegepast, behoort de Leidraad administratieve boeten 1984.