FED 1991/10:Onjuist is de opvatting dat voor de berekening van de aanslag in een 'heffing' (art. 17, eerste lid, Wet VO) de kwaliteit van het ontvangende water belang heeft. Opgepompt bronwater dat voor koeling wordt gebruikt kan niet op een lijn worden gesteld met koelwater dat eerder aan hetzelfde ontvangende water is onttrokken. Ook zonder dat zuivering plaatsheeft of overwogen wordt, kan het rijk kosten maken om verontreiniging van oppervlaktewater tegen te gaan of te voorkomen. Niet van belang is, in welke mate de waterbeheerder zuivert en evenmin, of zuivering van dat oppervlaktewater nodig is.