FED 1992/531

Voor de aansprakelijkheid van de inlener van arbeidskrachten dient in de eerste plaats te worden vastgesteld dat sprake is van ter beschikking stellen van werknemers. Dat is het geval indien de werknemers de werkzaamheden rechtstreeks in opdracht van de inlener verrichten. Van een zodanig ter beschikking stellen is dus niet sprake bij aanneming van werk, noch bij een overeenkomst tot het verrichten van enkele diensten. Vervolgens is noodzakelijk dat de werknemers onder toezicht en leiding van de inlener werkzaam zijn. In gevallen als het onderhavige, waarin werknemers met materieel ter beschikking zijn gesteld, kan bijzonder kennis en ervaring noodzakelijk zijn om het materieel te bedienen. Beschikt het lenende bedrijf niet over die kennis, dan kan het niet als 'materiele werkgever' worden aangemerkt. Belanghebbende beroept zich op in de Cursus Belastingrecht vermeld beleid dat aansprakelijkstelling niet zou plaatsvinden. Nu de inspecteur het bestaan van begunstigend beleid niet heeft ontkend, doch slechts de toepasselijkheid daarvan in casu heeft betwist, had het hof een nader onderzoek naar de inhoud van het beleid moeten instellen, en vervolgens moeten onderzoeken in hoeverre belanghebbendes beroep op de algemene beginselen van behoorlijk bestuur opging.