Schaarse rechten, verdeling, ligplaatsvergunning, fysieke schaarste, technische schaarste, beleidsmatige schaarste

De Afdeling oordeelt dat een mengvorm van soortenschaarste mogelijk is en dat er geen expliciet plafond hoeft te zijn vastgelegd. Bij het bepalen of sprake is van schaarste hoeven niet alle geschikte plekken in de stad te worden meegenomen. In dit geval is sprake van een mengvorm van fysieke en beleidsmatige schaarste, als gevolg van de beleidsmatige keuze van het bestuursorgaan om op een specifieke locatie in de binnenwateren van Amsterdam een steiger aan te leggen waar slechts plaats is voor een beperkt aantal vaartuigen.