NJB 2019/35:Een TTO is geen bestuursorgaan. Er is geen wettelijk voorschrift waaruit volgt dat een TTO met openbaar gezag is bekleed. Gelet op het legaliteitsbeginsel kan, anders dan bij ‘presterend’ bestuur, ook niet worden aanvaard dat bij ‘belastend’ bestuur openbaar gezag anders dan bij wettelijk voorschrift wordt gevestigd