NJB 2019/1011:De bepalingen die voor het in werking hebben van een windturbine zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit milieubeheer en de Activiteitenregeling milieubeheer laten geen relatie zien met enige concretisering van enig windturbineproject en dragen niet concreet bij aan de totstandkoming van een of meer projecten of aan de wijze waarop dit zal gebeuren. De bepalingen kunnen niet worden gekwalificeerd als een plan of programma als bedoeld in art. 2, onder a, van strategische Mer-richtlijn 2001/42/EG. Reeds om deze reden kan hieruit geen plicht voortvloeien om een plan-MER te maken