NJ 2009, 233

Meststoffenwetgeving. Aansprakelijkheid Staat?; leer zuivere schadebesluit toepasbaar t.a.v. formele wetgeving?; taak rechter. Art. 1 Eerste Protocol EVRM.Het in art. 120 Gw neergelegde toetsingsverbod strekt ertoe om de beslissing omtrent de grondwettigheid van wetgeving in formele zin aan de rechter te onttrekken, en in handen te leggen van de formele wetgever. Hetzelfde is in de rechtspraak van de Hoge Raad aangenomen ten aanzien van de beoordeling van de verenigbaarheid van de formele wet met algemene rechtsbeginselen. Reeds omdat het hier gaat om een, uit staatsrechtelijk oogpunt bezien fundamentele, afbakening van de taak van de formele wetgever ten opzichte van de bevoegdheid van de rechter, kan de op de leer van het zuivere schadebesluit gebaseerde rechtspraak van de bestuursrechter ter zake van besluiten niet ook worden toegepast ten aanzien van wetgeving in formele zin.Het vorenstaande neemt niet weg dat art. 1 Eerste Protocol EVRM, dat onderdeel uitmaakt van de Nederlandse rechtsorde, onder omstandigheden kan verplichten tot schadevergoeding. Anders dan het middel aanvoert, is de motivering op grond waarvan het hof tot het oordeel is gekomen dat art. 1 Eerste Protocol EVRM in dit geval de Staat niet verplicht tot schadevergoeding, alleszins begrijpelijk en toereikend.