NJB 2016/1847:De mogelijkheid om bij een beheersverordening ook feitelijk bestaand gebruik toe te staan dat in strijd was met het voorheen geldende planologische regime, laat onverlet dat aan de vaststelling van een beheersverordening een deugdelijke planologische afweging ten grondslag dient te liggen. Dat geldt te meer voor zover met een beheersverordening illegaal bestaand gebruik, dan wel planologisch niet volledig gereguleerd gebruik wordt toegestaan