NJB 2018/1895:Bij de belangenafweging in het kader van art. 3 Wet beheer rijkswaterstaatswerken dienen in ieder geval de belangen te worden betrokken van degene die op een verzorgingsplaats een voorziening aanbiedt en die er belang bij heeft dat gebruikers de voorziening op een veilige wijze kunnen bereiken en daarvan op een veilige wijze gebruik kunnen maken. Relativiteitsvereiste niet tegengeworpen bij beroep op schending van die bepaling