NJB 2021/1524

Uitspraak waarin toepassing is gegeven aan het arrest van het EU-Hof van Justitie van 14 januari 2021, ECLI:EU:C:2021:7 (Stichting Varkens in Nood). Anders dan is bepaald in art. 8:1 Awb mag, gelet op art. 9, lid 3, Verdrag van Aarhus, een niet-belanghebbende die op grond van een wettelijke bepaling op het terrein van het omgevingsrecht een zienswijze naar voren heeft gebracht over een ontwerpbesluit, niet worden tegengeworpen dat hij geen belanghebbende is als bedoeld in art. 1:2 Awb als hij tegen het besluit beroep instelt. In afwachting van een wetswijziging zal aan degene die bij een besluit geen belanghebbende is, maar die tegen het ontwerpbesluit op basis van de hem in het nationale omgevingsrecht gegeven mogelijkheid wel een zienswijze heeft ingediend, in beroep niet worden tegengeworpen dat hij geen belanghebbende is. Ook de niet-belanghebbende die verschoonbaar geen of te laat een zienswijze heeft ingebracht tegen het ontwerpbesluit zal niet worden tegengeworpen dat hij geen belanghebbende is. Uit het arrest volgt niet eenduidig dat beroepsgronden die door niet-belanghebbenden naar voren kunnen worden gebracht bij de rechter slechts de procedurele aspecten van de inspraakprocedure mogen betreffen