Aanhef

Uit hoofde van artikel 6, lid 7, van Richtlijn (EU) 2020/262 wordt een gedeeltelijk verlies als gevolg van de aard van de goederen, dat zich voordoet wanneer de goederen onder een accijnsschorsing worden overgebracht tussen de lidstaten, niet aangemerkt als uitslag tot verbruik voor zover het bedrag van het verlies onder de gemeenschappelijke drempelwaarde voor gedeeltelijk verlies voor die accijnsgoederen valt, tenzij een lidstaat een gegronde reden heeft om te vermoeden dat er sprake is van fraude of een onregelmatigheid. Uit hoofde van artikel 45, lid 2, van die richtlijn is, in het geval van gedeeltelijk verlies als gevolg van de aard van de goederen, dat zich voordoet tijdens het vervoer van de goederen op het grondgebied van een andere lidstaat dan de lidstaat waar de goederen tot verbruik zijn uitgeslagen, de accijns niet verschuldigd in die lidstaat wanneer het bedrag van het verlies onder de desbetreffende gemeenschappelijke drempelwaarde voor gedeeltelijk verlies van die accijnsgoederen valt, tenzij een lidstaat een gegronde reden heeft om te vermoeden dat er sprake is van fraude of een onregelmatigheid. Ten behoeve van een uniforme behandeling van gedeeltelijke verliezen in de hele Unie moet een gemeenschappelijke drempelwaarde voor gedeeltelijk verlies voor tabaksfabricaten worden vastgesteld. In het bijzonder rekening houdende met de aard van de goederen, hun fysische en chemische eigenschappen en de bestaande nationale drempelwaarden, moet de gemeenschappelijke drempelwaarde voor gedeeltelijk verlies voor tabaksfabricaten worden vastgesteld op 0 %.

Om een overbrenging van accijnsgoederen onder een accijnsschorsingsregeling te laten plaatsvinden, moet krachtens Richtlijn (EU) 2020/262 gebruik worden gemaakt van elektronische administratieve documenten, die via het in Besluit (EU) 2020/263 van het Europees Parlement en de Raad (2) bedoelde geautomatiseerde systeem worden uitgewisseld. Krachtens die richtlijn moet ook gebruik worden gemaakt van nooddocumenten wanneer dat geautomatiseerde systeem niet beschikbaar is in de lidstaat van verzending. De structuur en de inhoud van die documenten moeten waarborgen dat de noodzakelijke formaliteiten op eenvormige wijze worden vervuld, alsook het toezicht op overbrengingen van accijnsgoederen vergemakkelijken.

Krachtens Richtlijn (EU) 2020/262 moet gebruik worden gemaakt van elektronische vereenvoudigde administratieve documenten voor overbrengingen van accijnsgoederen die op het grondgebied van de ene lidstaat zijn uitgeslagen tot verbruik en naar het grondgebied van een andere lidstaat worden overgebracht om daar voor commerciële doeleinden te worden geleverd. Krachtens die richtlijn moet ook gebruik worden gemaakt van nooddocumenten in bepaalde gespecificeerde gevallen. De structuur en de inhoud van die documenten moeten waarborgen dat de noodzakelijke formaliteiten op eenvormige wijze worden vervuld, alsook het toezicht op overbrengingen van accijnsgoederen vergemakkelijken.

Om ervoor te zorgen dat de documenten die overeenkomstig de artikelen 20 tot en met 25 van Richtlijn (EU) 2020/262 via het geautomatiseerde systeem worden uitgewisseld, in alle lidstaten direct te begrijpen zijn en door het geautomatiseerde systeem kunnen worden verwerkt, moeten de structuur en de inhoud van de berichten met betrekking tot de annulering van het elektronische administratieve document, een bestemmingswijziging en de splitsing van een overbrenging worden vastgesteld.

De voorschriften betreffende de structuur en de inhoud van de documenten die bij overbrengingen van accijnsgoederen worden uitgewisseld, en betreffende een drempelwaarde voor verliezen vanwege de aard van de goederen zullen in vele gevallen samen moeten worden toegepast, zowel door de marktdeelnemers die accijnsgoederen zoals tabaksfabricaten binnen de EU overbrengen, als door de autoriteiten van de lidstaten die toezicht uitoefenen op die overbrengingen. Omwille van de eenvoud en de transparantie van de voorschriften, alsook om de toepassing ervan te vergemakkelijken en een wildgroei aan voorschriften te voorkomen, moeten deze voorschriften in één enkele gedelegeerde handeling worden vastgelegd.

Aangezien de bij deze verordening en bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/1637 van de Commissie (3) vastgestelde voorschriften in de plaats treden van de bij Verordeningen (EEG) nr. 3649/92(4) en (EG) nr. 684/2009 (5) van de Commissie vastgestelde voorschriften, moeten de vervangen verordeningen worden ingetrokken.

Uit hoofde van artikel 54 van Richtlijn (EU) 2020/262 staan de lidstaten de ontvangst van accijnsgoederen onder de in de artikelen 33, 34 en 35 van Richtlijn 2008/118/EG van de Raad (6) vastgestelde formaliteiten toe tot en met 31 december 2023. Verordening (EEG) nr. 3649/92 moet derhalve tot die datum worden toegepast op overbrengingen van accijnsgoederen die vóór de datum van toepassing van deze verordening van start zijn gegaan.

Uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Richtlijn (EU) 2020/262 passen de lidstaten de nodige maatregelen toe om aan artikel 6, de artikelen 20, 21 en 22, de artikelen 25 tot en met 29, de artikelen 36 tot en met 40, en artikel 45 van die richtlijn te voldoen met ingang van 13 februari 2023. Deze verordening moet derhalve van toepassing worden met ingang van diezelfde datum,