TAR 1990/7:B en W stellen Richtlijnen beloningsbeleid vast, waarin in plaatsing in een uitloopniveau is voorzien. Rechtszekerheidsbeginsel verzet zich er tegen dat B en W met een eerst ter zitting van de CRvB gedaan beroep op hun onbevoegdheid die Richtlijnen vast te stellen, aanspraken van gedaagden op salarisvaststelling boven functieschaal voor het verleden teniet doen