TAR 1999/94:Aan wachtgeldspecificatie ligt een besluit ten grondslag. Bezwaar tegen verrekening van neveninkomsten had moeten worden opgevat als gericht tegen dit besluit. Bezwaar niet prematuur omdat dit (nog niet op de voorgeschreven wijze bekendgemaakte) besluit al wel tot stand gekomen was (art. 6:10, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht).