TAR 2002/70:Beleid om bij functietoewijzingsprocedures toepassing te geven aan beginsel van horizontale mobiliteit, waarbij meerwaarde wordt toegekend aan het reeds bekleden van een rang die aan een functie is verbonden is niet in strijd met de in art. 23 AMAR genoemde factoren waarmee bij functietoewijzing rekening moet worden gehouden. Voorts mag het beleid erop gericht zijn aanmaken van nieuwe officieren zoveel mogelijk te voorkomen door als extra selectiecriterium te stellen dat betrokkene reeds een functie in dezelfde rang moet hebben vervuld. Beleidsvrijheid biedt ruimte om voor blokkering van functie te kiezen in plaats van (in afwijking van het beleid) voor vervulling door onderofficier.