4.4.1.2 Een schriftelijke beslissing

Een besluit is een beslissing. Van het begrip beslissing bevat de Awb geen definitie. Een ruime definitie van het begrip is: een wilsakt die leidt tot een kenbare stellingname.1 In de meeste gevallen zal het hierbij gaan om de uitkomst van een binnen het bestuursorgaan gemaakt argumentatief proces.2

De beslissing moet schriftelijk zijn, dat wil zeggen dat deze uit schriftelijke stukken kenbaar moet zijn.3 Aan dit vereiste is uiteraard voldaan indien een beslissing is vervat in een formele beschikking, maar reeds vóór dit moment kan sprake zijn van een schriftelijke beslissing. Voldoende is bijvoorbeeld dat uit de notulen van de vergadering van het college van burgemeester en wethouders blijkt dat een bepaalde beslissing is genomen.4 Ook een stempel kan voldoende zijn.5 Een mutatie in een rekening-courant is echter niet gelijk te stellen met een schriftelijk stuk waaruit een beslissing tot het verstrekken van gegevens uit het kentekenregister blijkt.6 De ontwikkelingen op het gebied van communicatie en automatisering hebben tot een ruime uitleg van het begrip schriftelijk geleid. Vast staat dat onder een schriftelijk stuk niet enkel papieren documenten vallen, maar ook elektronische documenten, zoals een website, een e-mail of een sms.7