Aanhef

Richtsnoer ECB/2004/15 van 16 juli 2004 betreffende de statistische rapportagevereisten van de Europese Centrale Bank met betrekking tot betalingsbalansstatistieken en statistieken betreffende de internationale investeringspositie en het template van de internationale reserves (2) is aanzienlijk gewijzigd. Aangezien verdere wijzigingen moeten worden aangebracht, is omwille van de duidelijkheid een herschikking noodzakelijk.

Het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB) vereist voor de uitvoering van zijn taken uitvoerige en betrouwbare externe statistieken bestaande uit statistieken betreffende de betalingsbalans en de internationale investeringspositie en betreffende het template van de internationale reserves, waarin de belangrijkste posten zijn weergegeven die invloed uitoefenen op het monetaire beleid en de valutamarkten in het eurogebied, en statistieken betreffende grensoverschrijdende transporten van eurobankbiljetten.

De eerste zin van artikel 5.1 van de Statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank (hierna de ‘ESCB-statuten’) vereist, dat de Europese Centrale Bank (ECB), bijgestaan door de nationale centrale banken (NCB's), hetzij bij andere bevoegde autoriteiten dan NCB's, hetzij rechtstreeks bij economische subjecten de voor de vervulling van de taken van het ESCB benodigde statistische gegevens verzamelt. De tweede zin van artikel 5.1 bepaalt, dat zij hiertoe samenwerkt met de instellingen of organen van de Unie en met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten of van derde landen en met internationale organisaties. Artikel 5.2 bepaalt dat de NCB's voor zover mogelijk de in artikel 5.1 omschreven taken zullen uitvoeren.

De gegevens die benodigd zijn om te voldoen aan de ECB-vereisten inzake externe statistieken, mogen worden verzameld en/of samengesteld door andere bevoegde autoriteiten dan NCB's. Sommige krachtens dit richtsnoer uit te voeren taken vereisen derhalve samenwerking tussen de ECB of de NCB's en die bevoegde autoriteiten. Artikel 4 van Verordening (EG) nr. 2533/98 vereist dat de lidstaten hun taken op het gebied van de statistiek organiseren en dat zij volledig samenwerken met het ESCB, teneinde de vervulling van de verplichtingen uit hoofde van artikel 5 van de ESCB-statuten te verzekeren.

De benodigde statistische gegevens houden deels verband met de financiële rekening van de betalingsbalans, het daarmee verband houdende inkomen en de internationale investeringspositie waarvoor het Eurosysteem primaire verantwoordelijkheid draagt. Teneinde hun verplichting om de ECB op dit gebied bij te staan, te kunnen vervullen, dienen de NCB's te zijn toegerust met de benodigde statistische deskundigheid, met name inzake concepten, methodologie en het verzamelen, samenstellen, analyseren en verzenden van gegevens.

Sinds de goedkeuring van Richtsnoer ECB/2004/15, zijn de internationale statistische normen herzien die als referentiekader dienen voor de samenstelling van de betalingsbalans en de internationale investeringspositie. Met name heeft het Internationaal Monetair Fonds (IMF) de zesde editie gepubliceerd van de ‘Balance of Payments and International Investment Position Manual’ (hierna de ‘BPM6’) en heeft de Commissie voor de Statistiek van de Verenigde Naties in haar laatste versie in 2008 van het Systeem van Nationale Rekeningen de internationale statistische standaard voor nationale rekeningen herzien. Daarnaast heeft de Europese Commissie een voorstel gedaan voor een verordening betreffende het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie (ESR 2010) (3).

Gezien de inherente problemen bij het samenstellen van statistieken betreffende beleggingen, werd het noodzakelijk geacht een gemeenschappelijke aanpak te definiëren voor het verzamelen van deze gegevens in het gehele eurogebied. Verzamelsystemen inzake beleggingen in het eurogebied dienen te voldoen aan een gemeenschappelijke norm, d.w.z. één van de vier modellen die ten minste het effectsgewijs verzamelen van kwartaalstanden inhouden zoals uiteengezet in de tabel in bijlage VI.

Het rapporteren van gegevens inzake transacties en posities in activa en/of passiva van ingezetenen van het eurogebied ten opzichte van ingezetenen van andere lidstaten van het eurogebied is noodzakelijk teneinde te voldoen aan de statistische vereisten van de ECB inzake beleggingen (en daarmee verband houdend inkomen). De gegevens worden gebruikt voor de samenstelling van de geaggregeerde transacties en posities van het eurogebied in effectenpassiva en de geaggregeerde uitgaven inzake inkomens uit effecten. Zulks strookt met nationale vereisten of bestaande praktijken.

Kwartaalstatistieken betreffende de betalingsbalans en internationale investeringspositie van het eurogebied worden als input gebruikt bij de samenstelling van de rekening voor het buitenland in de financiële kwartaalrekeningen van het eurogebied. Voor dit doel dienen eveneens gegevens te worden verzameld en samengesteld betreffende transacties en posities ten aanzien van ingezetenen in overige lidstaten van het eurogebied zoals beschreven in dit richtsnoer.

De gecentraliseerde effectendatabase (hierna de ‘GED’) wordt aan NCB's en andere bevoegde autoriteiten ter beschikking gesteld, behoudens licentiebeperkingen en overige relevante restricties. De GED zal de belangrijkste bron zijn van referentiegegevens van effecten voor gebruik in het produceren van de vereiste gegevens voor de samenstelling van de statistieken van het eurogebied betreffende transacties en posities inzake beleggingen. Door informatie uit de GED te combineren met effectsgewijs verzamelde gegevens, dient met name een nauwkeurige samenstelling mogelijk te zijn van transacties en posities inzake effecten die ingezetenen van het eurogebied hebben uitgegeven en die ingezetenen in overige lidstaten van het eurogebied aanhouden. Hiermee zal uiteindelijk een uitsplitsing naar sector kunnen worden gemaakt van de gegevens inzake effectenpassiva van het eurogebied.

Als bijdrage aan de jaarlijkse evaluatie van de internationale rol van de euro zijn statistische gegevens nodig betreffende transacties en posities in naar valuta uitgesplitste schuldbewijzen teneinde de rol van de euro als beleggingsvaluta te beoordelen.

Het ESCB heeft volledige statistieken nodig om een schatting te maken van het bezit aan eurobankbiljetten van entiteiten buiten het eurogebied. Hiervoor zijn statistische gegevens betreffende het grensoverschrijdend transport van eurobankbiljetten tussen lidstaten die de euro als munt hebben, en landen buiten het eurogebied van bijzonder belang. Dergelijke statistieken zijn noodzakelijk om besluitvorming te vergemakkelijken op het gebied van de uitgifte van eurobankbiljetten wat betreft de productieplanning van eurobankbiljetten, beheer van voorraden en de coördinatie van de uitgifte en overdrachten van eurobankbiljetten door NCB's en de ECB overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden. Statistieken betreffende transport van eurobankbiljetten dragen bij aan de beoordeling van monetaire ontwikkelingen en wissel-koersontwikkelingen en zijn nodig om de rol van de euro als beleggingsvaluta buiten het eurogebied te beoordelen.

De kwaliteit van de statistieken van het eurogebied betreffende de betalingsbalans en de internationale investeringspositie en betreffende het template van de internationale reserves dient te worden beoordeeld overeenkomstig het kwaliteitskader voor ECB-statistieken. In samenwerking met andere bevoegde autoriteiten, dienen de NCB's in voorkomende gevallen de kwaliteit te beoordelen van de gegevens die zij bijdragen.

Ingevolge artikel 3a van Verordening (EG) nr. 2533/98 en het publiek engagement inzake door het Europees Stelsel van centrale banken geproduceerde Europese statistieken, worden de verzameling, productie en verspreiding van Europese statistieken door het ESCB beheerst door de beginselen van onpartijdigheid, objectiviteit, professionele onafhankelijkheid, kostenefficiëntie, statistische vertrouwelijkheid, minimalisatie van de rapportagelast en hoge kwaliteit van de output.

NCB's dienen bij de ECB vertrouwelijke statistische gegevens in voor zover en zo gedetailleerd als de vervulling van de taken van het ESCB vereist. Indien andere bevoegde autoriteiten dan de NCB's de bron zijn van als vertrouwelijk bestempelde statistische gegevens, dient de ECB die gegevens te gebruiken overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2533/98.

Het is noodzakelijk een procedure op te zetten om technische wijzigingen in de bijlagen bij dit richtsnoer doelmatig door te voeren, op voorwaarde dat dergelijke wijzigingen het onderliggende conceptuele kader niet veranderen en geen effect hebben op de rapportagelast van de informatieplichtigen in de lidstaten. In deze procedure wordt rekening gehouden met de standpunten van het Comité statistieken van het ESCB. NCB's kunnen via het Comité statistieken van het ESCB dergelijke technische wijzigingen voorstellen,