4.4.3.1 Procedurele voorbereidingsbesluiten

Procedurele beslissingen ter voorbereiding van een besluit zijn volgens artikel 6:3 Awb niet (zelfstandig) voor bezwaar of beroep vatbaar. Te denken is aan een beslissing omtrent het horen van de aanvrager of een derdebelanghebbende, het (niet) doen instellen van een onderzoek door een deskundige, de beslissing om een beslistermijn te verlengen en het besluit om geen milieueffectrapportage op te stellen.1 Tegen dergelijke beslissingen kan men indirect, via bezwaar en beroep tegen het uiteindelijke besluit, opkomen. Om een opeenstapeling van procedures te voorkomen is ervoor gekozen om het bezwaar- en beroepsrecht te koppelen aan het eindbesluit. Een uitzondering geldt, als het voorbereidingsbesluit een belanghebbende los van het voor te bereiden besluit rechtstreeks in zijn belangen treft. In de memorie van toelichting wordt, onder verwijzing naar de Arob-jurisprudentie, als voorbeeld hiervan genoemd een voorbereidingsbesluit dat betrekking heeft op een postzegelplan.2