Artikel 12 Voorstel van de Commissie voor een uitvoeringshandeling van de Raad tot vaststelling van de jaarlijkse solidariteitspool

Elk jaar dient de Commissie, op basis van en samen met het in artikel 9 bedoelde verslag, een voorstel in voor een uitvoeringshandeling van de Raad tot vaststelling van de jaarlijkse solidariteitspool die nodig is om de migratiesituatie in het komende jaar op evenwichtige en doeltreffende wijze aan te pakken. Dat voorstel geeft de geschatte jaarlijkse solidariteitsbehoeften van de lidstaten waar sprake is van migratiedruk weer.

In het in lid 1 van dit artikel bedoelde voorstel van de Commissie worden de totale jaarlijkse cijfers voor vereiste herplaatsingen en financiële bijdragen voor de jaarlijkse solidariteitspool op het niveau van de Unie vastgesteld, ten minste op het volgende niveau:

In het in lid 1 van dit artikel bedoelde voorstel van de Commissie worden ook voor elke lidstaat jaarlijkse indicatieve bijdragen vastgesteld aan de hand van de toepassing van de referentiesleutel van artikel 66 om de toezegging van zijn solidariteitsbijdragen (de ‘toezeggingsronde’) op grond van artikel 13 te vergemakkelijken.

Bij het bepalen van het niveau van de Uniebrede verantwoordelijkheid die door alle lidstaten moet worden gedeeld en het daaruit voortvloeiende niveau van solidariteit, houdt de Commissie rekening met relevante kwalitatieve en kwantitatieve criteria, waaronder, voor het betrokken jaar, het totale aantal aankomsten, de gemiddelde percentages ingewilligde asielverzoeken en de gemiddelde terugkeerpercentages. De Commissie houdt er ook rekening mee dat de lidstaten die een begunstigde lidstaat op grond van artikel 58, lid 1, zullen worden, niet verplicht zijn gevolg te geven aan hun toegezegde solidariteitsbijdragen.

De Commissie kan een hoger aantal herplaatsingen en hogere financiële bijdragen vaststellen dan het niveau dat in lid 2 van dit artikel is vermeld, en kan andere vormen van solidariteit vaststellen, zoals uiteengezet in artikel 56, lid 2, punt c), naargelang de behoefte aan dergelijke maatregelen die voortvloeien uit de specifieke uitdagingen op het gebied van migratie in de betrokken lidstaat. Om ervoor te zorgen dat de verschillende soorten solidariteitsmaatregelen gelijkwaardig blijven, wordt de verhouding tussen de in lid 2, punten a) en b), van dit artikel vermelde cijfers gehandhaafd.

Niettegenstaande lid 2 van dit artikel wordt in uitzonderlijke situaties, indien uit de door de lidstaten en de relevante organen, instanties en agentschappen van de Unie op grond van artikel 9, lid 2, verstrekte informatie of de door de Commissie op grond van artikel 11, lid 1, uitgevoerde raadplegingen niet blijkt dat er solidariteitsbijdragen voor het komende jaar nodig zijn, terdege met die constatatie rekening gehouden in het in lid 1 van dit artikel bedoelde voorstel van de Commissie.

Wanneer de Commissie in een in artikel 11 bedoeld uitvoeringsbesluit heeft vastgesteld dat in één of meer lidstaten sprake is van migratiedruk als gevolg van grote aantallen aankomsten wegens herhaalde ontschepingen na opsporings- en reddingsoperaties, rekening houdend met de specifieke kenmerken van de betrokken lidstaten, stelt de Commissie het indicatieve percentage van de jaarlijkse solidariteitspool vast dat aan die lidstaten ter beschikking moet worden gesteld.

De Commissie stelt het in lid 1 van dit artikel bedoelde voorstel elk jaar uiterlijk op 15 oktober vast en zendt het toe aan de Raad. De Commissie zendt dat voorstel gelijktijdig toe aan het Europees Parlement. Totdat de in artikel 57 bedoelde uitvoeringshandeling van de Raad is vastgesteld, wordt het in lid 1 van dit artikel bedoelde voorstel van de Commissie niet openbaar gemaakt. Het voorstel krijgt de rubricering ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ en wordt als zodanig behandeld overeenkomstig Besluit 2013/488/EU van de Raad (1).