NJB 2021/673:Elf bestuurlijke boetes opgelegd wegens overtredingen van de beroepskracht-kindratio bij buitenschoolse opvang. Matiging boetes omdat de onbeperkte cumulatie van overtredingen – die in hoge mate met elkaar samenhangen – in dit geval leidt tot een onevenredig hoog boetebedrag. Geen sprake van doorkruising van het strafrecht