Rb. Den Haag, 28-06-2022, nr. AWB - 21 , 2451

Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar van 20 november 2020 de aan eiser opgelegde verzuimboete van € 68 vernietigd.

Eiser heeft beroep ingesteld wegens het niet tijdig beslissen door verweerder op zijn verzoek om een kostenvergoeding voor de bezwaarfase.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Eiser heeft vóór de zitting nadere stukken ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 17 mei 2022.

Namens eiser is zijn gemachtigde verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. [A] .

Feiten

1. Eiser heeft bezwaar gemaakt tegen een verzuimboete behorend bij een reeds vernietigde naheffingsaanslag omzetbelasting. Daarbij heeft hij verzocht om een kostenvergoeding.

2. Bij uitspraak op bezwaar van 20 november 2020 heeft verweerder de verzuimboete vernietigd, maar hij heeft niet beslist op het verzoek om kostenvergoeding.

3. Eiser heeft verweerder op 26 november 2020 in gebreke gesteld, verzocht alsnog te beslissen over de kostenvergoeding en erop gewezen dat verweerder een dwangsom is verschuldigd als hij dat niet binnen twee weken doet.

4. Middels een aanvullende uitspraak op bezwaar van 18 februari 2021 heeft verweerder alsnog beslist op het verzoek om een kostenvergoeding, waarbij de kostenvergoeding aan eiser is toegekend.

5. Nadat eiser op 26 februari 2021 heeft verzocht om toekenning van een dwangsom, geeft verweerder bij kennisgeving van 2 maart 2021 aan dit niet te beoordelen omdat het verzoek is binnengekomen nadat al uitspraak op bezwaar was gedaan.

7. Eiser verwijst naar het arrest van de Hoge Raad van 14 november 2014 (ECLI:NL:HR:2014:3191) en stelt dat de beslissing op het verzoek om kostenvergoeding van 18 februari 2021 heeft te gelden als een afzonderlijke beslissing op bezwaar en dat daarop de dwangsomregeling van toepassing is. Verweerder is volgens eiser een dwangsom verschuldigd van € 1.442.

8. Verweerder stelt dat het beroep niet-ontvankelijk is omdat het verzoek om een kostenvergoeding onderdeel is van het bezwaar en geen afzonderlijke aanvraag in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De dwangsomregeling is daarom op het verzoek van om kostenvergoeding niet van toepassing.

Beoordeling van het geschil

Beroep niet-tijdig beslissen op bezwaar

9. Vaststaat dat verweerder voor indiening van het beroep al uitspraak op het bezwaar heeft gedaan. Dit brengt mee dat er geen processueel belang is bij het beroep wegens het niet-tijdig beslissen op bezwaar. Het beroep dient dan ook in zoverre niet-ontvankelijk te worden verklaard.

Beroep uitspraak op bezwaar

10. Het beroep wordt op grond van artikel 6:20, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) mede geacht te zijn gericht tegen de uitspraak op bezwaar. De rechtbank merkt daarover op dat, alhoewel de uitspraak op bezwaar van 18 februari 2021 over de kostenvergoeding appellabel is, dat niet wil zeggen dat het een volledig op zichzelf staand besluit is. De uitspraak op bezwaar van 18 februari 2021 maakt (een appellabel) onderdeel uit van de al gedane uitspraak op bezwaar van 20 november 2020.

11. Verweerder heeft eerst op 20 november 2020 uitspraak op bezwaar gedaan, waarbij opmerking verdient dat dit besluit eveneens appellabel is. De noodzaak om verweerder in gebreke te stellen en gebruik te maken van de dwangsomregeling om een besluit bij verweerder uit te lokken, is hiermee komen te vervallen. Eiser had immers tegen de uitspraak op bezwaar van 20 november 2020 beroep kunnen instellen vanwege het uitblijven van een (deel)beslissing op zijn verzoek om kostenvergoeding. Een beslissing over de kostenvergoeding had dus ook via die weg kunnen worden afgedwongen. Er is in deze situatie geen reden om te oordelen dat er een afzonderlijk recht op een dwangsom bestaat.

12. Gelet op wat hiervoor is overwogen dient het beroep ongegrond te worden verklaard. Vanwege de gang van zaken in deze procedure heeft verweerder aangeboden om het griffierecht aan eiser te vergoeden. De rechtbank sluit zich hierbij aan.

Proceskosten

13. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

De rechtbank:

Deze uitspraak is gedaan door mr. E. Kouwenhoven, rechter, in aanwezigheid van mr. M.B.K. Stroosnier, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 28 juni 2022.

griffier rechter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na verzending hoger beroep instellen bij het gerechtshof Den Haag (team belastingrecht), Postbus 20302,

2500 EH Den Haag.