3.3.1.2 Specifieke richtlijnen

Naast de Kaderrichtlijn zijn er enkele specifieke richtlijnen van belang voor de telecommarkt. De Machtigingsrichtlijn gaat over voorwaarden voor de toegang tot de markt. De Toegangsrichtlijn handelt over de toegang tot en de interconnectie met elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten. Investeringen in netwerken op de telecommunicatiemarkt zijn veelal groot van omvang. Het realiseren en onderhouden van netwerken is kostbaar en niet elke onderneming zal dit kunnen bewerkstelligen.1 Als gevolg hiervan dienen faciliteiten en andere noodzakelijke diensten te worden gedeeld in het belang van de mededinging en economische efficiëntie.2 In de Toegangsrichtlijn wordt bepaald dat exploitanten van openbare communicatienetwerken, als daarom verzocht wordt door daartoe gemachtigde ondernemingen, verplicht zijn om te onderhandelen over interconnectie met als doel algemeen beschikbare elektronische communicatiediensten aan te bieden om zo de interoperabiliteit te waarborgen in de Europese Unie (artikel 4 lid 1 Toegangsrichtlijn).

De Universele Dienstenrichtlijn reguleert de relatie tussen eindgebruikers en ondernemers. Het was noodzakelijk om deze relaties te reguleren door de fundamentele veranderingen die hebben plaatsgevonden in de sector. Elektronische communicatie werd in de meeste lidstaten met name verzorgd vanwege door de staat gecontroleerde monopolies. Hierdoor hadden gebruikers weinig individuele rechten omdat de diensten uitsluitend in het belang van de gehele samenleving werden geleverd.3 De Kaderrichtlijn, de Toegangsrichtlijn, de Machtigingsrichtlijn en de Universele Dienstenrichtlijn scheppen samen een kader voor de relatie tussen de verschillende actoren op de telecommunicatiemarkt.4 Een belangrijk aspect is de bescherming van de eindgebruikers. Deze is geregeld in de Universele Dienstenrichtlijn. Speciale aandacht is er voor de privacy en in het bijzonder voor de bescherming van persoonlijke datagegevens. De bescherming hiervan is neergelegd in de Richtlijn privacy en elektronische communicatie. In 2009 zijn met Richtlijn 2009/140/EG5 de Kaderrichtlijn, de Toegangsrichtlijn en de Machtigingsrichtlijn gewijzigd. Deze wijzigingen zien met name op de netneutraliteit. Het doel hiervan is het handhaven van het open en neutrale karakter van het internet. Met Richtlijn 2009/136/EG, de zogenaamde BurgerrechteNRIchtlijn,6 zijn de Universele Dienstenrichtlijn, de Richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie en Verordening 2006/2004 betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming gewijzigd. Belangrijke wijzingen zijn de bescherming van de privacy en de voorafgaande toestemming inzake cookies.