4.4.6 Conclusie

Het toezicht op het consumentenrecht heeft in zijn korte bestaan al een onstuimige ontwikkeling doorgemaakt. De Consumentenautoriteit is inmiddels vervangen door de ACM. Eveneens is het duale handhavingsstelsel afgeschaft. Met de afschaffing is tegemoet gekomen aan de evaluatie en aan de kritiek vanuit de literatuur en de praktijk.1 Kennis van het duale stelsel is, gezien de ontstaansgeschiedenis van het toezicht door de ACM, noodzakelijk om te zien hoe de ACM omgaat met privaatrecht. Het verklaart bovendien waarom tot de afschaffing van het duale stelsel bepaalde normen privaatrechtelijk zijn gehandhaafd.

De uitvoering van Verordening 2006/2004, die de aanleiding is geweest tot oprichting van de Consumentenautoriteit, heeft geresulteerd in een breder kader van handhavingsregels van het consumentenrecht. Op grond van de Whc wordt immers ook tegen nationale overtredingen handhavend opgetreden.

Aandacht is verder besteed aan het spanningsveld van waaruit de ACM opereert.2 Aan de ene kant heeft de ACM een sturende functie, namelijk het bevorderen van de interne markt en de bescherming van consumenten. Over deze aan haar opgedragen taak dient de ACM verantwoording af te leggen. Aan de andere kant zal de ACM afstand moeten bewaren tot de marktpartijen (ondernemers en consumenten), omdat zij als toezichthouder onpartijdig overtredingen dient te beoordelen en zo nodig te bestraffen.