Na verwijzing. Zie HR 10 december 2013, ECLI:NL:HR:2013:1748.
HR, 13-10-2015, nr. 14/05204
ECLI:NL:HR:2015:3021
- Instantie
Hoge Raad
- Datum
13-10-2015
- Zaaknummer
14/05204
- Vakgebied(en)
Strafrecht algemeen (V)
Materieel strafrecht (V)
- Brondocumenten en formele relaties
ECLI:NL:HR:2015:3021, Uitspraak, Hoge Raad (Strafkamer), 13‑10‑2015; (Cassatie)
In cassatie op: ECLI:NL:GHARL:2014:6160, Bekrachtiging/bevestiging
Conclusie: ECLI:NL:PHR:2015:2082, Gevolgd
ECLI:NL:PHR:2015:2082, Conclusie, Hoge Raad (Advocaat-Generaal), 25‑08‑2015
Arrest Hoge Raad: ECLI:NL:HR:2015:3021, Gevolgd
Beroepschrift, Hoge Raad, 16‑02‑2015
- Vindplaatsen
NJ 2015/459 met annotatie van
SR-Updates.nl 2015-0449
Uitspraak 13‑10‑2015
Inhoudsindicatie
Art. 138a.1 Sr, uitleg bestanddeel “waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd”. Het Hof heeft geoordeeld dat het gebruik van het gebouw aan de Koningin Wilhelminalaan 7 door de rechthebbende was beëindigd als bedoeld in art. 138a.1 Sr omdat het gekraakte gedeelte van het gebouw nog niet was verhuurd en van feitelijk gebruik als kantoorgebouw geen sprake meer was. Aldus heeft het Hof kennelijk de feitelijke situatie beslissend geacht. Met dat oordeel heeft het Hof niet blijk gegeven van een onjuiste uitleg van de aan de geciteerde wettelijke bewoordingen te geven betekenis, ook niet indien daarbij wordt betrokken dat - naar in de overwegingen van het Hof besloten ligt - de rechthebbende het gebouw voor gebruik beschikbaar hield door het in bruikleen te geven aan Antikraak BV en evenmin dat, gelijk bij pleidooi was aangevoerd, een gedeelte van het in twee adressen verdeelde pand Wilhelminalaan 7-9 inmiddels was verhuurd aan startende ondernemers. Dat oordeel is ook niet onbegrijpelijk, terwijl het zich als van feitelijke aard niet leent voor verdere toetsing in cassatie.
Partij(en)
13 oktober 2015
Strafkamer
nr. S 14/05204
ARA/AJ
Hoge Raad der Nederlanden
Arrest
op het beroep in cassatie tegen een arrest van het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, zittingsplaats Arnhem, van 4 augustus 2014, nummer 21/000162-14, in de strafzaak tegen:
[verdachte] , geboren te [geboorteplaats] op [geboortedatum] 1988.
1. Geding in cassatie
Het beroep is ingesteld door de verdachte. Namens deze heeft mr. W.H. Jebbink, advocaat te Amsterdam, bij schriftuur middelen van cassatie voorgesteld. De schriftuur is aan dit arrest gehecht en maakt daarvan deel uit.
De Advocaat-Generaal P.C. Vegter heeft geconcludeerd tot verwerping van het beroep.
2. Bewezenverklaring en bewijsvoering
2.1.
Overeenkomstig de tenlastelegging is bewezenverklaard dat:
"hij in de periode van 31 oktober 2010 tot en met 1 november 2010 te Utrecht, tezamen en in vereniging met anderen, in een gebouw gelegen aan de Koningin Wilhelminalaan 7 , waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd, wederrechtelijk aldaar heeft vertoefd."
2.2.
Deze bewezenverklaring steunt op de volgende bewijsmiddelen:
"1.
Het proces-verbaal ter terechtzitting van de politierechter in de rechtbank Utrecht d.d. 26 november 2010 voor zover inhoudende, zakelijk weergegeven als verklaring van verdachte:
Het was mijn bedoeling om in het pand aan de Koningin Wilhelminalaan nummer 7 te wonen. Ik ben in het pand blijven slapen.
2.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van aangifte (als bijlage op pagina 47-48 van het proces-verbaal, genummerd PL091A 2010262882-15) voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - als verklaring van [betrokkene 1] :
Ik ben namens Mitros gerechtigd tot het doen van aangifte. Mitros heeft een kantoorpand gevestigd aan de Koningin Wilhelminalaan, perceel nummer 7-9 , te Utrecht. Dit kantoorpand is in bruikleen gegeven aan Antikraak B.V. te Amsterdam. Op 31 oktober 2010 werd ik gebeld door mijn collega dat het kantoorpand perceel nummer 7-9 door ongeveer 50 krakers is gekraakt. Aan niemand werd het recht of de toestemming gegeven tot het plegen van het feit.
3.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van bevindingen, genummerd PL091A 2010262882-35, gesloten en getekend op 9 november 2010, voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - als relaas van verbalisant [verbalisant 1] :
Naar aanleiding van de aanhouding van krakers op 1 november 2010 in het pand aan de Koningin Wilhelminalaan te Utrecht wordt door mij het volgende gerelateerd.
Het pand aan de Koningin Wilhelminalaan te Utrecht is een leegstaand pand, verdeeld in twee adressen te weten Wilhelminalaan 7 en 9 . Vanuit perceel 9 kun je naar perceel 7 , welk perceel leeg is. Het pand is eigendom van woningbouwvereniging Mitros.
4.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van bevindingen (als bijlage op pagina 104 van het proces-verbaal, genummerd PL091A 2010262882-15), voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - als relaas van verbalisant [verbalisant 2] :
Op 1 november 2010 heb ik navraag over het gebruikerscontract van het bedrijf gedaan bij de woningbouwcorporatie "Mitros". Deze deelde mij mede dat het bedrijf Antikraak B.V. Amsterdam de beschikking heeft over het hele pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 te Utrecht. Verder werd er aangegeven dat met name het gedeelte wat gekraakt is ( Koningin Wilhelminalaan 7 ) nog niet verhuurd was.
5.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van bevindingen (als bijlage op pagina 62 van het proces-verbaal genummerd PL091A 2010262882-15), voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - als relaas van verbalisant [verbalisant 3] :
Op 31 oktober 2010 zijn collega's [verbalisant 4] en [verbalisant 5] ter plaatse gegaan bij het pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 te Utrecht. Dit pand staat leeg en is vorig jaar ontruimd. Ter plaatse werden de collega's aangesproken door een man die zich voordeed als woordvoerder, [medeverdachte 3] . [medeverdachte 3] verklaarde dat er een 50-tal personen in het pand aanwezig waren die niet vrijwillig bij een ontruiming zouden weggaan. Het pand zou worden betrokken voor huisvesting. Door [medeverdachte 3] werd een aantal documenten aan mij overgedragen welke weergeven wat de bedoeling van de kraakactie is.
6.
Een geschrift als bedoeld in artikel 344, eerste lid, aanhef en onder 5° van het Wetboek van Strafvordering, te weten een brief van [medeverdachte 3] aan Stichting Mitros, gedateerd 31 oktober 2010 (als bijlage op pagina 75 van het proces-verbaal genummerd PL091A2010262882-15), voor zover inhoudende, zakelijk weergegeven:
Zoals u misschien al heeft vernomen, is het voormalig KPN gebouw aan de Koningin Wilhelminalaan 7 te Utrecht bezet.
7.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte stamproces-verbaal, genummerd PL091A 2010262882-15, voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - op pagina 6 en 8 als relaas van verbalisant:
Op 1 november 2010 werd in het pand Koningin Wilhelminalaan 7 te Utrecht aangehouden op grond van artikel 138a van het Wetboek van Strafrecht:
[verdachte] , geboren op [geboortedatum] 1988. Locatie: 1e etage gebouw."
2.3.
Het Hof heeft ten aanzien van de bewezenverklaring voorts het volgende overwogen:
"De raadsman heeft aangevoerd dat geen sprake is van een pand waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd. Voorts heeft de raadsman aangevoerd dat verdachte niet wederrechtelijk in het pand heeft vertoefd.
Het hof is van oordeel dat het namens verdachte gevoerde verweer strekkende tot vrijspraak van het tenlastegelegde wordt weersproken door de gebezigde bewijsmiddelen, zoals deze later in de eventueel op te maken aanvulling op dit arrest zullen worden opgenomen. Het hof heeft geen reden om aan de juistheid en betrouwbaarheid van de inhoud van die bewijsmiddelen te twijfelen.
Het hof overweegt daarbij in het bijzonder het volgende.
Uit de aangifte namens Stichting Mitros en een proces-verbaal van bevindingen van verbalisant [verbalisant 2] blijkt dat het voormalige KPN gebouw aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 door Stichting Mitros in bruikleen is gegeven aan Antikraak BV te Amsterdam. Volgens Antikraak BV was met name het gekraakte gedeelte van het gebouw, Koningin Wilhelminalaan 7 , nog niet verhuurd. Naar het oordeel van het hof was van feitelijk gebruik als kantoorgebouw geen sprake meer. Het hof acht dan ook wettig en overtuigend bewezen dat het gebruik van het gebouw door de rechthebbende was beëindigd."
3. Beoordeling van het vijfde middel
3.1.
Het middel klaagt dat het oordeel van het Hof dat het gebruik van het gebouw aan de Koningin Wilhelminalaan 7 door de rechthebbende was beëindigd, getuigt van een onjuiste rechtsopvatting, althans onvoldoende is gemotiveerd.
3.2.
In deze zaak werd de verdachte ervan verdacht met anderen een gedeelte van het gebouw Koningin Wilhelminalaan 7-9 te hebben gekraakt. Hij is vervolgens ter zake van overtreding van art. 138a Sr vervolgd en veroordeeld.
3.3.
Het middel bevat klachten over de door het Hof gegeven uitleg aan de bewoordingen "waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd" als bedoeld in art. 138a, eerste lid, Sr. Op die bepaling is het tenlastegelegde toegesneden, zodat de geciteerde bewoordingen moeten worden geacht aldaar te zijn gebezigd in dezelfde betekenis als daaraan toekomt in die bepaling.
3.4.
Blijkens het proces-verbaal van de terechtzitting in hoger beroep heeft de raadsman aldaar namens de verdachte het woord gevoerd overeenkomstig zijn aan het Hof overgelegde pleitnota. Deze houdt het volgende in:
"34. De bevoegde tot aangifte namens Stichting Mitros stelt dat het pand in de tenlastegelegde periode in bruikleen was gegeven aan Antikraak B.V. te Amsterdam (pag. 48). Dit bedrijf had in de tenlastegelegde periode een gebruikerscontract met Stichting Mitros en op grond van dat contract beschikking over het gehele pand (pag. 88). Reeds om deze reden dient te worden vastgesteld dat in de tenlastegelegde periode het gebruik van Koningin Wilhelminalaan 7-9 niet was beëindigd.
35. Op haar beurt had Antikraak B.V. delen van het pand in gebruik gegeven aan startende ondernemers (pag. 48). Antikraak B.V. was uit hoofde van de overeenkomst met Stichting Mitros (eveneens) rechthebbende. Ook om deze reden dient te worden vastgesteld dat in de tenlastegelegde periode het gebruik van Koningin Wilhelminalaan 7-9 niet was beëindigd.
36. In de tenlastegelegde periode zaten op Koningin Wilhelminalaan 7-9 ondernemers in het kantoorpand, aldus - letterlijk - de aangifte van Stichting Mitros. (...)
37. Door dat liefst tot 35 personen feitelijk in het pand werkten in de tenlastegelegde periode kan niet worden gesproken van 'onvoldoende gebruik' van het pand in de zin van de wetsgeschiedenis."
3.5.
Art. 138a, eerste lid, Sr, luidt:
"Hij die in een woning of gebouw, waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd, wederrechtelijk binnendringt of wederrechtelijk aldaar vertoeft, wordt, als schuldig aan kraken, gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste een jaar of geldboete van de derde categorie."
3.6.
Het Hof heeft geoordeeld dat het gebruik van het gebouw aan de Koningin Wilhelminalaan 7 door de rechthebbende was beëindigd als bedoeld in art. 138a, eerste lid, Sr omdat het gekraakte gedeelte van het gebouw nog niet was verhuurd en van feitelijk gebruik als kantoorgebouw geen sprake meer was. Aldus heeft het Hof kennelijk de feitelijke situatie beslissend geacht. Met dat oordeel heeft het Hof niet blijk gegeven van een onjuiste uitleg van de aan de geciteerde wettelijke bewoordingen te geven betekenis, ook niet indien daarbij wordt betrokken dat - naar in de overwegingen van het Hof besloten ligt - de rechthebbende het gebouw voor gebruik beschikbaar hield door het in bruikleen te geven aan Antikraak BV en evenmin dat, gelijk bij pleidooi was aangevoerd, een gedeelte van het in twee adressen verdeelde pand Wilhelminalaan 7-9 inmiddels was verhuurd aan startende ondernemers. Dat oordeel is ook niet onbegrijpelijk, terwijl het zich als van feitelijke aard niet leent voor verdere toetsing in cassatie.
3.7.
Het middel is tevergeefs voorgesteld.
4. Beoordeling van de overige middelen
De middelen kunnen niet tot cassatie leiden. Dit behoeft, gezien art. 81, eerste lid, RO, geen nadere motivering nu de middelen in zoverre niet nopen tot beantwoording van rechtsvragen in het belang van de rechtseenheid of de rechtsontwikkeling.
5. Beslissing
De Hoge Raad verwerpt het beroep.
Dit arrest is gewezen door de vice-president W.A.M. van Schendel als voorzitter, en de raadsheren B.C. de Savornin Lohman en Y. Buruma, in bijzijn van de waarnemend griffier J.D.M. Hart, en uitgesproken ter openbare terechtzitting van 13 oktober 2015.
Conclusie 25‑08‑2015
Inhoudsindicatie
Art. 138a.1 Sr, uitleg bestanddeel “waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd”. Het Hof heeft geoordeeld dat het gebruik van het gebouw aan de Koningin Wilhelminalaan 7 door de rechthebbende was beëindigd als bedoeld in art. 138a.1 Sr omdat het gekraakte gedeelte van het gebouw nog niet was verhuurd en van feitelijk gebruik als kantoorgebouw geen sprake meer was. Aldus heeft het Hof kennelijk de feitelijke situatie beslissend geacht. Met dat oordeel heeft het Hof niet blijk gegeven van een onjuiste uitleg van de aan de geciteerde wettelijke bewoordingen te geven betekenis, ook niet indien daarbij wordt betrokken dat - naar in de overwegingen van het Hof besloten ligt - de rechthebbende het gebouw voor gebruik beschikbaar hield door het in bruikleen te geven aan Antikraak BV en evenmin dat, gelijk bij pleidooi was aangevoerd, een gedeelte van het in twee adressen verdeelde pand Wilhelminalaan 7-9 inmiddels was verhuurd aan startende ondernemers. Dat oordeel is ook niet onbegrijpelijk, terwijl het zich als van feitelijke aard niet leent voor verdere toetsing in cassatie.
Nr. 14/05204 Zitting: 25 augustus 2015 | Mr. Vegter Conclusie inzake: [verdachte] |
1. Het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden heeft bij arrest van 4 augustus 20141.de verdachte ter zake van primair “medeplegen van kraken” veroordeeld tot een taakstraf voor de duur van dertig uren, indien niet naar behoren verricht te vervangen door vijftien dagen hechtenis, met aftrek als bedoeld in art. 27 Sr.
2. Deze zaak hangt samen met de zaken tegen de medeverdachten [medeverdachte 1] (14/04562), [medeverdachte 2] (14/04564), [medeverdachte 6] (14/04784), [medeverdachte 3] (14/05052) en [medeverdachte 4] (14/05053), waarin ik vandaag eveneens concludeer.
3. Namens de verdachte is beroep in cassatie ingesteld en heeft mr. W.H. Jebbink, advocaat te Amsterdam, bij schriftuur vijf middelen van cassatie voorgesteld.
4. Ten laste van de verdachte is bewezenverklaard dat:
“hij in de periode van 31 oktober 2010 tot en met 1 november 2010 te Utrecht, tezamen en in vereniging met anderen, in een gebouw gelegen aan de Koningin Wilhelminalaan 7 , waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd, wederrechtelijk aldaar heeft vertoefd.”
5. De bewezenverklaring steunt op de volgende bewijsmiddelen:
“1.
Het proces-verbaal ter terechtzitting van de politierechter in de rechtbank Utrecht d.d. 26 november 2010 voor zover inhoudende, zakelijk weergegeven als verklaring van verdachte:
Het was mijn bedoeling om in het pand aan de Koningin Wilhelminalaan nummer 7 te wonen. Ik ben in het pand blijven slapen.
2.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van aangifte (als bijlage op pagina 47-48 van het proces-verbaal, genummerd PL091A 2010262882-15) voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - als verklaring van [betrokkene 1] :
Ik ben namens Mitros gerechtigd tot het doen van aangifte. Mitros heeft een kantoorpand gevestigd aan de Koningin Wilhelminalaan, perceel nummer 7-9 , te Utrecht. Dit kantoorpand is in bruikleen gegeven aan Antikraak B.V. te Amsterdam. Op 31 oktober 2010 werd ik gebeld door mijn collega dat het kantoorpand perceel nummer 7-9 door ongeveer 50 krakers is gekraakt. Aan niemand werd het recht of de toestemming gegeven tot het plegen van het feit.
3.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van bevindingen, genummerd PL091A 2010262882-35, gesloten en getekend op 9 november 2010, voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - als relaas van verbalisant [verbalisant 1] :
Naar aanleiding van de aanhouding van krakers op 1 november 2010 in het pand aan de Koningin Wilhelminalaan te Utrecht wordt door mij het volgende gerelateerd.
Het pand aan de Koningin Wilhelminalaan te Utrecht is een leegstaand pand, verdeeld in twee adressen te weten Wilhelminalaan 7 en 9 . Vanuit perceel 9 kun je naar perceel 7 , welk perceel leeg is. Het pand is eigendom van woningbouwvereniging Mitros.
4.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van bevindingen (als bijlage op pagina 104 van het proces-verbaal, genummerd PL091A 2010262882-15), voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - als relaas van verbalisant [verbalisant 2] :
Op 1 november 2010 heb ik navraag over het gebruikerscontract van het bedrijf gedaan bij de woningbouwcorporatie “Mitros”. Deze deelde mij mede dat het bedrijf Antikraak B.V. Amsterdam de beschikking heeft over het hele pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 te Utrecht. Verder werd er aangegeven dat met name het gedeelte wat gekraakt is ( Koningin Wilhelminalaan 7 ) nog niet verhuurd was.
5.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van bevindingen (als bijlage op pagina 62 van het proces-verbaal genummerd PL091A 2010262882-15), voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - als relaas van verbalisant [verbalisant 3] :
Op 31 oktober 2010 zijn collega’s [verbalisant 4] en [verbalisant 5] ter plaatse gegaan bij het pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 te Utrecht. Dit pand staat leeg en is vorig jaar ontruimd. Ter plaatse werden de collega’s aangesproken door een man die zich voordeed als woordvoerder, [medeverdachte 3] . [medeverdachte 3] verklaarde dat er een 50-tal personen in het pand aanwezig waren die niet vrijwillig bij een ontruiming zouden weggaan. Het pand zou worden betrokken voor huisvesting. Door [medeverdachte 3] werd een aantal documenten aan mij overgedragen welke weergeven wat de bedoeling van de kraakactie is.
6.
Een geschrift als bedoeld in artikel 344, eerste lid, aanhef en onder 5° van het Wetboek van Strafvordering, te weten een brief van [medeverdachte 3] aan Stichting Mitros, gedateerd 31 oktober 2010 (als bijlage op pagina 75 van het proces-verbaal genummerd PL091A 2010262882-15), voor zover inhoudende, zakelijk weergegeven:
Zoals u misschien al heeft vernomen, is het voormalig KPN gebouw aan de Koningin Wilhelminalaan 7 te Utrecht bezet.
7.
Het in de wettelijke vorm opgemaakte stamproces-verbaal, genummerd PL091A 2010262882-15, voor zover inhoudende - zakelijk weergegeven - op pagina 6 en 8 als relaas van verbalisant:
Op 1 november 2010 werd in het pand Koningin Wilhelminalaan 7 te Utrecht aangehouden op grond van artikel 138a van het Wetboek van Strafrecht: [verdachte] , geboren op [geboortedatum] 1988. Locatie: 1e etage gebouw.”
6. Ik geef de voorkeur aan een afwijkende volgorde bij de bespreking van de middelen en begin bij het vijfde middel. Het middel klaagt over de verwerping van het (bewijs)verweer dat het gebruik van het gebouw, waar de verdachte volgens de tenlastelegging wederrechtelijk heeft vertoefd, door de rechthebbende niet was beëindigd.
7. De pleitnota in hoger beroep houdt omtrent genoemd verweer het volgende in (p. 9-15):
“Vrijspraak kraken (ii): gebruik niet beëindigd
21. Niet kan worden bewezen dat het gebruik van Koningin Wilhelminalaan 7-9 was beëindigd. Het pand was in de tenlastegelegde periode een bedrijfspand (pag. 47). Het was in eigendom van Stichting Mitros (pag. 67).
22. Gebruik van een bedrijfspand - vergelijk: een lokaal - wordt veel sneller aangenomen dan gebruik van een woning. Fokkens leert ons in Noyon Langemeijer Remmelink, aant. 9 ad artikel 138 Sr:
‘de eigenaar die een lokaal in een voor direct gebruik beschikbare staat houdt en geregeld stappen onderneemt om het overeenkomstig de hem gewenste bestemming te (doen) gebruiken heeft het in gebruik. HR 27 september 1987, NJ 1988, 286: ook een antikraakwacht kan een woning gebruiken.’
23. Volgens de rechtspraak wordt het met zekere regelmaat stappen ondernemen in vorenbedoelde zin reeds aangenomen zonder dat de ruimte daarvoor wordt betreden, bijvoorbeeld door het splitsen van appartementen, het aanvragen en verkrijgen van een bouw- en monumentenvergunning, het doen vervaardigen van brochures om het appartementencomplex onder de aandacht van het publiek te brengen en het voeren van onderhandelingen over de verkoop.
Vgl. bijv.:
- gerechtshof Amsterdam 13 juli 2006, LJN AY3852
- rechtbank Zwolle 26 september 2006, LJN AZ9307
- rechtbank ’s-Hertogenbosch 8 februari 2008, LJN BC4136
24. Aansluiting bij deze ‘formele’ benadering - het gaat niet steeds om feitelijk gebruik - is gezocht door de wetgever. In de nota naar aanleiding van het verslag wordt namelijk opgemerkt:
‘In gevallen waarin krakers op grond van artikel 138 Sr worden vervolgd, betreft het woningen die op dat moment veelal formeel, en dus niet feitelijk, nog zijn bewoond.’
Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 7
25. Zelfs het voornemen om een pand voor gebruik geschikt te maken kan als gebruik worden aangemerkt, aldus de wetsgeschiedenis:
‘(B)epalend is of het pand al dan niet bij de rechthebbende in gebruik is. Daar kunnen zich grensgevallen voordoen, bijvoorbeeld als een woning tijdelijk leegstaat en het voornemen bestaat deze door verbouwing voor gebruik geschikt te maken.’
Vgl. Kamerstukken I 2009-10, 31 560, C, pag. 19
26. Wat onder ‘gebruik’ in de zin van de Wet kraken en leegstand moet worden verstaan kan verder worden afgeleid uit de verbeterde memorie van toelichting. Daarin wordt in het kader van verplichte voordracht door de gemeente van een gebruiker voor leegstaande bedrijfsruimte het volgende opgemerkt:
‘Binnen het kader van deze leegstandverordening kan een gemeente een meldingsplicht van leegstand van gebouwen, niet zijnde woonruimte, opleggen aan eigenaars, indien de leegstand tenminste zes maanden heeft geduurd. De gemeente houdt daarvan een lijst bij en dient vervolgens binnen drie maanden een leegstandgesprek met de eigenaar van een leegstaand gebouw te voeren. In het uiterste geval wanneer leegstand voortduurt, kan de gemeente een gebruiker voordragen aan de eigenaar van een leegstaand gebouw. De eigenaar, die na drie maanden geen overeenkomst met een gebruiker van zijn eigen keuze heeft afgesloten, is verplicht aan deze voordracht gehoor te geven.’
Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 6, pag. 2
27. Kortom reeds het sluiten van een overeenkomst met een gebruiker vormt een reden om ‘gebruik’ door de rechthebbende aan te nemen.
28. Dat blijkt ook uit de nota naar aanleiding van het verslag:
‘Anti-kraak- of leegstandbeheersovereenkomsten zijn nuttige instrumenten in het huidige instrumentarium, aldus de leden van de ChristenUnie-fractie. Ook wanneer het onderhavige wetsvoorstel wordt ingevoerd, zal er een belangrijk aandeel blijven voor leegstandbeheerorganisaties, zo stellen de indieners.’
Vgl. Kamerstukken. II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 27
29. Ook tijdelijke verhuur wordt onder gebruik geschaard, aldus de nota naar aanleiding van het verslag:
‘Uit het onderzoek van VROM/WWI kwamen geen andere barrières aan het licht die het gebruik van de tijdelijke verhuurmogelijkheden van de Leegstandwet in de weg zouden staan.’
Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 25
30. Over leegstandsbeheer in de vorm van antikraak wordt in de verbeterde MvT gesteld:
‘Leegstandbeheer kan in veel omstandigheden een nuttige functie vervullen. De inzet van anti- kraakwachten kan voorkomen dat gebouwen leeg staan en daarmee tevens vatbaar worden voor kraken. Ook verloedering van panden kan hiermee worden tegen gegaan. Anti-kraak-, of leegstandbeheerovereenkomsten, zijn privaatrechtelijke overeenkomsten, waarop het Burgerlijk Wetboek van toepassing is. De leegstandbeheerovereenkomst kan worden beschouwd als een overeenkomst tot bewaarneming (afdeling 7.1.9. BW). (..) Bewoning is de meest voorkomende vorm van leegstandbeheer van panden door anti-kraakwachten in het leegstaande pand. Er zijn echter ook andere vormen van anti-kraak-beheer mogelijk, zoals gebruik als (..) bedrijfsruimte.’
Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 6, pag. 19
31. Dus ook reeds in het geval leegstandsbeheer wordt betracht, bijvoorbeeld door het sluiten van een antikraakovereenkomst, is sprake van gebruik. Althans indien het antikraakbeheer ertoe leidt dat het pand als bedrijfsruimte wordt gebruikt.
32. Ook indien een deel van een leegstand kantoorpand in deze zin wordt beheerd, is sprake van gebruik, aldus de nota naar aanleiding van het verslag, althans in beginsel:
‘Bij anti-kraak of leegstandsbeheer van grote kantoor- of bedrijfspanden worden dikwijls zeer veel vierkante meters per anti-kraakwacht beheerd, zodat het grootste deel van het gebouw toch leegstaat. Het is aan de gemeente om te beoordelen of het pand door de leegstandbeheerder in voldoende mate wordt gebruikt.’
Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 27
33. Wat dat laatste betreft is - aldus de nota - sprake van een ‘uiterste geval’:
‘Gemeenten kunnen in het uiterste geval, wanneer zij oordelen dat onvoldoende gebruik wordt gemaakt van het pand en zij kandidaatgebruiker(s) weten die intensiever gebruik zouden maken van het pand, een (of meer) gebruiker(s) voordragen voor een pand dat al door een leegstandbeheerder wordt beheerd.’
Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 27
34. De bevoegde tot aangifte namens Stichting Mitros stelt dat het pand in de tenlastegelegde periode in bruikleen was gegeven aan Antikraak B.V. te Amsterdam (pag. 48). Dit bedrijf had in de tenlastegelegde periode een gebruikerscontract met Stichting Mitros en op grond van dat contract beschikking over het gehele pand (pag. 88). Reeds om deze reden dient te worden vastgesteld dat in de tenlastegelegde periode het gebruik van Koningin Wilhelminalaan 7-9 niet was beëindigd.
35. Op haar beurt had Antikraak B.V. delen van het pand in gebruik gegeven aan startende ondernemers (pag. 48). Antikraak B.V. was uit hoofde van de overeenkomst met Stichting Mitros (eveneens) rechthebbende. Ook om deze reden dient te worden vastgesteld dat in de tenlastegelegde periode het gebruik van Koningin Wilhelminalaan 7-9 niet was beëindigd.
36. In de tenlastegelegde periode zaten op Koningin Wilhelminalaan 7-9 ondernemers in het kantoorpand, aldus - letterlijk - de aangifte van Stichting Mitros. Een van die aldaar gevestigde bedrijven was [A] . [betrokkene 2] , eigenaar van dit bedrijf, verklaart op 1 november 2010 tegenover de politie dat hij en zijn collega’s in hun werk belemmerd worden door de door de krakers (pag. 88). Dat duidt erop dat het gedeelte van het pand dat gekraakt werd of die gedeelten van het pand die gekraakt werden gebruikt werden door [betrokkene 2] en zijn collega’s. Dat is in strijd met pag. 104 van het dossier. Daar wordt vermeld dat door Antikraak werd aangegeven dat met name “het gedeelte dat gekraakt is” ( Koningin Wilhelminalaan 7 ) nog niet verhuurd was.
Ook om deze reden acht de verdediging het noodzakelijk dat [betrokkene 3] van Antikraak B.V. als getuige wordt gehoord.
Ook [verbalisant 2] , de verbalisant die het proces-verbaal op pag. 104 heeft opgesteld, dient hierover als getuige te worden gehoord. [verbalisant 2] vermeldt als bron van deze informatie enkel “het bedrijf Antikraak”. Dat is erg vaag. Niet verduidelijkt hij wie hij heeft gesproken en welke de redenen van wetenschap waren van degene die hem de informatie, dat “met name het gedeelte dat gekraakt is” nog niet verhuurd was. Mocht het [betrokkene 3] zijn, die de bron is van de op pag. 104 gerelateerde informatie, dan dient te worden vastgesteld dat deze getuige op ten minste twee onderdelen van het dossier informatie geeft, die innerlijk tegenstrijdig, althans niet zonder meer met elkaar verenigbaar is.
Als de bron een andere medewerker van Antikraak B.V. is, moet mutatis mutandis worden vastgesteld dat zijn/haar informatie met die van [betrokkene 3] tegenstrijdig althans niet zonder meer verenigbaar is.
Ook deze getuige dient te worden gehoord. De verdediging doet ook hiertoe het expliciete verzoek, op alle bovengenoemde argumenten en op grond van par. 3 en 4 van deze pleitnota. Ook expliciet wordt verzocht om het horen als getuige van [verbalisant 2] , op dezelfde gronden.
Er waren in de tenlastegelegde periode nog twee bedrijven in het pand gevestigd: Go Public en The Bill Doctor. De drie bedrijven hadden gezamenlijk 30-35 werknemers die in het pand werkten (pag. 88). Deze feiten en omstandigheden vormen de derde reden op grond waarvan dient te worden vastgesteld dat in de tenlastegelegde periode het gebruik van Koningin Wilhelminalaan 7-9 niet was beëindigd.
[betrokkene 2] , [A] , Go Public en The Bill Doctor waren (eveneens) rechthebbende.
37. Door dat liefst tot 35 personen feitelijk in het pand werkten in de tenlastegelegde periode kan niet worden gesproken van ‘onvoldoende gebruik’ van het pand in de zin van de wetsgeschiedenis.
38. Bovendien heeft de gemeente Utrecht ten aanzien van de tenlastegelegde periode niet geoordeeld dat van het pand onvoldoende gebruik werd gemaakt.
39. De politierechter heeft slechts het kraken van huisnummer 7 bewezen verklaard. Dit is om de volgende redenen onbegrijpelijk:
- in de aangifte wordt consequent gesproken over Koningin Wilhelminalaan 7-9 (pag. 47-49);
- in de processen-verbaal van bevindingen op onder meer pag. 63, 87, 89, 93, 103 en 105 wordt gesproken over één pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 ;
- de machtiging tot binnentreden heeft betrekking op ‘de woning gelegen aan Koningin Wilhelminalaan 7-9 ’ (pag. 102);
- volgens het kadaster vallen Koningin Wilhelminalaan 7-9 beide onder Koningin Wilhelminalaan 7 (pag. 67);
- Het adres van het kantoorgebouw wordt in het brandveiligheidsrapport geduid als Koningin Wilhelminalaan 7-9 (pag. 70);
- op pag. 104 wordt gesteld dat Antikraak B.V. Amsterdam de beschikking heeft ‘over het hele pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 te Utrecht’;
- cliënt is aangehouden ‘op de koningin Wilhelminalaan 7 9 (...) Utrecht’ (pag. 130).
40. Gelet op deze omstandigheden dient vrijspraak van kraken te volgen.”
8. Het hof heeft dit verweer als volgt samengevat en verworpen:
“Overweging met betrekking tot het bewijs
De raadsman heeft aangevoerd dat geen sprake is van een pand waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd. Voorts heeft de raadsman aangevoerd dat verdachte niet wederrechtelijk in het pand heeft vertoefd.
Het hof is van oordeel dat het namens verdachte gevoerde verweer strekkende tot vrijspraak van het tenlastegelegde wordt weersproken door de gebezigde bewijsmiddelen, zoals deze later in de eventueel op te maken aanvulling op dit arrest zullen worden opgenomen. Het hof heeft geen reden om aan de juistheid en betrouwbaarheid van de inhoud van die bewijsmiddelen te twijfelen.
Het hof overweegt daarbij in het bijzonder het volgende.
Uit de aangifte namens Stichting Mitros en een proces-verbaal van bevindingen van verbalisant [verbalisant 2] blijkt dat het voormalige KPN gebouw aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 door Stichting Mitros in bruikleen is gegeven aan Antikraak BV te Amsterdam. Volgens Antikraak BV was met name het gekraakte gedeelte van het gebouw, Koningin Wilhelminalaan 7 , nog niet verhuurd. Naar het oordeel van het hof was van feitelijk gebruik als kantoorgebouw geen sprake meer. Het hof acht dan ook wettig en overtuigend bewezen dat het gebruik van het gebouw door de rechthebbende was beëindigd.”
9. In de kern bezien wordt in de toelichting op het middel – in navolging van de pleitnota – betoogd dat het oordeel van het hof dat het gebruik van ‘het gebouw’ was beëindigd, getuigt van een onjuiste rechtsopvatting dan wel onbegrijpelijk is, onder meer omdat:
(i) uit de wetsgeschiedenis van art. 138a Sr niet kan worden afgeleid dat er een ander begrip van ‘gebruik’ is geïntroduceerd dan in het wetboek reeds bestond in art. 138 Sr en art. 429sexies (oud) Sr;
(ii) derhalve aansluiting gezocht moet worden bij de ‘formele’ benadering van het begrip ‘gebruik’ zoals gebezigd in art. 138 Sr welk begrip meer omvat dan alleen ‘feitelijk gebruik’;
(iii) er ten tijde van het tenlastegelegde zeven tot negen ondernemers in het pand Wilhelminalaan 7-9 waren gevestigd en dat de medewerkers van het bedrijf [A] door de krakers in hun werk werden belemmerd: dat derhalve de bedrijfswerkzaamheden klaarblijkelijk (mede) werden uitgevoerd in het gedeelte onder nummer 7 ;
(iv) er ook sprake is van gebruik van een geheel gebouw indien een gedeelte daarvan door een leegstandsbeheerder (‘daadwerkelijk’) wordt beheerd;
(v) de eigenaar de intentie had het gehele gebouw, dus ook onderdeel 7 daarvan, te (doen) gebruiken en van die intentie heeft blijkgegeven door het gebouw in bruikleen te geven aan een bedrijf dat doende was daarvoor huurders te zoeken.
10. Bij de bespreking van het middel staat de vraag centraal of in casu sprake was van beëindigd gebruik van het kantoorpand aan de Wilhelminalaan 7 , dan wel of sprake was van onvoldoende gebruik (van Wilhelminalaan 7-9 ) in de zin van de wetsgeschiedenis.
11. Het middel voert onder meer aan dat het hof er een onjuiste rechtsopvatting omtrent het begrip ‘gebruik’ in art. 138a Sr op na houdt. De formulering ‘feitelijk gebruik als kantoorgebouw’ duidt op - zo begrijp ik het middel - een te enge opvatting. In een juiste rechtsopvatting omvat ‘gebruik’ meer dan alleen ‘feitelijk gebruik’, aldus het middel.
12. Ik meen dat de steller van het middel hier het volgende over het hoofd ziet.
13. In zijn conclusie bij het arrest van 10 juni 1997 heeft toenmalig AG Van Dorst zich gebogen over de vraag wanneer ‘het gebruik door de rechthebbende is beëindigd’.2.Na te hebben geconstateerd dat de term ‘gebruik’ in art. 429sexies (oud) Sr in beginsel niet in een andere betekenis pleegt te worden gebruikt dat ‘gebruik’ in de zin van art. 138 Sr, schrijft hij vervolgens:
“5.3 Aan de opmerking van de staatssecretaris kan worden toegevoegd dat onder 'gebruik' in de zin van art. 138 Sr pleegt te worden verstaan: 'feitelijk in gebruik'; zie HR NJ 1971, 385 nt CB. Tijdelijke leegstand behoeft echter geenszins te betekenen dat er geen sprake (meer) is van zulk een gebruik; zie HR NJ 1972, 121 (verblijf in een kliniek), NJ 1980, 625 (werkzaamheden gericht op het bewoonbaar maken), NJ 1981, 421 (afwikkeling van de erfenis), NJ 1990, 288 nt ThWvV (wisselwoning), NJ 1994, 425 nt C (caravan). In zulke gevallen blijft de woning of het besloten lokaal feitelijk in gebruik en geniet de rechthebbende de bescherming van art. 138 Sr.
6. De wetsgeschiedenis van de Huisvestingswet lijkt te bevestigen dat de strafrechtelijke ‘verlengde gebruiksbescherming’ van een woning of een gebouw ex art. 429sexies Sr pas aanvangt nadat het (feitelijk) gebruik een einde heeft genomen. Zolang er nog sprake is van (feitelijk) gebruik, wordt de rechthebbende immers strafrechtelijk beschermd door art. 138 Sr. van deze bepaling vormt art. 429sexies in zekere zin het spiegelbeeld, in die zin dat waar art. 138 Sr doelt op het feitelijk gebruik, art. 429sexies doet op feitelijk niet-gebruik (of leegstand). Dat impliceert dat onder de uitdrukking ‘woning of gebouw waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd’ verstaan dient te worden ‘woning of gebouw, waarvan het feitelijk gebruik door de rechthebbende is beëindigd’.”
Voorts is de beëindiging van een huurovereenkomst niet beslissend voor de vraag omtrent het feitelijk gebruik dat van het gehuurde pand is gemaakt. Het pand kan immers voordien al leeggestaan hebben en evengoed nadien nog feitelijk in gebruik zijn geweest, aldus Van Dorst. In deze lijn moet, zo meen ik, dan ook volgen dat het bestaan van een huur- dan wel bruikleenovereenkomst niet beslissend is voor de vraag of er sprake is van ‘feitelijk gebruik’.
14. In het arrest van 22 september 1987, ECLI:NL:HR:1987:AC9967, NJ 1988/286, heeft Uw Raad al eens uitgemaakt dat ‘in gebruik’ als bedoeld in art. 138 Sr moet worden verstaan als ‘feitelijk in gebruik’, en dat niet de motieven (van de gebruiker) beslissend zijn, doch slechts het feitelijk gebruik als zodanig.
15. In het licht van het bovenstaande komt het mij voor dat het hof geen blijk heeft gegeven van een onjuiste, dat wil zeggen, te enge rechtsopvatting door de formulering ‘feitelijk gebruik als kantoorgebouw’ te bezigen. Evenwel ligt nog wel de vraag voor of het hof het bij het verkeerde eind heeft door in de bewezenverklaring alleen het pand aan de Wilhelminalaan 7 te noemen. In andere woorden: mocht het hof het (voormalig KPN) gebouw aan de Wilhelminalaan 7-9 onderverdelen in twee gedeeltes en alleen voor het deel onder nummer 7 het kraken bewezen verklaren? Ik meen van wel. Ter illustratie haal ik hieronder enige passages aan uit de relevante wetsgeschiedenis van art. 138a Sr (Wet kraken en Leegstand3.).
16. In de gewijzigde memorie van toelichting op het wetsvoorstel valt onder meer te lezen:4.
“Huidig instrumentarium ter bestrijding van leegstand
(…)
Om kraken en verloedering van leegstaande panden te voorkomen, maken eigenaren ook vaak gebruik van een leegstandbeheerorganisatie (ook wel «antikraakbeheer» genoemd), die het pand in beheer geeft aan een «antikraakwacht» op grond van een beheerovereenkomst.
(…)
Leegstandbeheerovereenkomsten
Leegstandbeheer kan in veel omstandigheden een nuttige functie vervullen. De inzet van anti-kraakwachten kan voorkomen dat gebouwen leeg staan en daarmee tevens vatbaar worden voor kraken. Ook verloedering van panden kan hiermee worden tegen gegaan. Anti-kraak-, of leegstandbeheerovereenkomsten, zijn privaatrechtelijke overeenkomsten, waarop het Burgerlijk Wetboek van toepassing is. De leegstandbeheerovereenkomst kan worden beschouwd als een overeenkomst tot bewaarneming (afdeling 7.1.9. BW). De anti-kraakwacht moet ervoor zorgen dat het gebouw niet gekraakt wordt door het te bewonen of op andere wijze te gebruiken (bijvoorbeeld als atelierruimte).
(…)
Bewoning is de meest voorkomende vorm van leegstandbeheer van panden door anti-kraakwachten in het leegstaande pand. Er zijn echter ook andere vormen van anti-kraak-beheer mogelijk, zoals gebruik als atelierruimte of bedrijfsruimte.
(…)
Bij anti-kraak worden, zeker bij grote kantoor- of bedrijfspanden, dikwijls zeer veel vierkante meters per anti-kraakwacht beheerd, zodat het grootste deel van het gebouw toch leegstaat. Een echt alternatief voor leegstand is het dan niet. Er kan zelfs sprake zijn van leegstand in de zin van de Leegstandwet.
(…)
7. Voorgesteld instrumentarium ter bestrijding van leegstand
(…)
Concreet biedt dit initiatiefwetsvoorstel gemeenten de mogelijkheid tot het vaststellen van een leegstandverordening, waarmee actief leegstandsbeheer door gemeenten beter mogelijk wordt. Onderdelen van die leegstandverordening zijn een meldingsplicht van leegstand, het voeren van overleg onder regie van de gemeente met de eigenaar en eventuele andere betrokken partijen uitmondend in een Leegstandbeschikking, waarna vervolgens in het uiterste geval wanneer leegstand voortduurt, de mogelijkheid bestaat tot het voordragen van een of meerdere gebruikers aan de eigenaar van een leegstaand gebouw. De eigenaar is verplicht aan deze voordracht te voldoen.
(…)
Meldingsplicht leegstand kantoorpanden en winkelruimten
Om de leegstand te kunnen bestrijden, wordt in dit initiatiefwetsvoorstel de Leegstandwet zodanig gewijzigd, dat gemeenten de mogelijkheid krijgen om in een lokaal vast te stellen leegstandsverordening ten aanzien van leegstaande gebouwen of gedeelten daarvan, niet zijnde woonruimte, een meldingsplicht leegstand in te stellen. De Huisvestingswet voorziet reeds in de mogelijkheid een meldingsplicht voor leegstaande woonruimte in te stellen in de lokale huisvestingsverordening. Enerzijds heeft dit tot gevolg – doordat de eigenaar verplicht is om de leegstand van zijn pand te melden – dat de gemeente een duidelijker beeld krijgt van de omvang van de leegstand en welke panden het betreft. Anderzijds is deze meldingsplicht voor de gemeente het aanknopingspunt om een «leegstandoverleg» te entameren en de eigenaar te activeren en stimuleren tot en ondersteunen bij het zoeken naar een bestemming voor het leegstaande pand.
(…)
Ook panden die door een leegstandbeheerbedrijf (anti-kraakbedrijf) worden beheerd, moeten worden gemeld in het kader van deze meldingsplicht leegstand. Dit omdat (een deel van) een pand dat op basis van anti-kraak wordt beheerd, dikwijls nog als gedeeltelijk leegstaand kan worden gekwalificeerd. Het is aan de gemeente om te beoordelen of het pand door de leegstandbeheerder in voldoende mate wordt gebruikt, en of er een type gebruik of gebruiker mogelijk is dat intensiever gebruik maakt van het pand. Tijdens een leegstandoverleg met de eigenaar kan dit besproken worden. Ook kan dit blijken uit stukken die door de eigenaar worden overlegd, bijvoorbeeld naar aanleiding van de melding van leegstand. Wanneer de gemeente oordeelt dat het pand in voldoende mate wordt gebruikt, wordt het pand van de leegstandslijst verwijderd.
(…)
De uitkomst van het leegstandoverleg tussen burgemeester en wethouders en de eigenaar wordt neergelegd in een leegstandbeschikking. Het tweede lid geeft burgemeester en wethouders de bevoegdheid om een gebouw of gedeelte daarvan «geschikt voor gebruik» te verklaren. Hierbij zullen burgemeester en wethouders moeten beoordelen of in redelijkheid van de eigenaar gevraagd kan worden dat hij het gebouw respectievelijk het gedeelte daarvan in gebruik geeft.
(…)”
17. De nota naar aanleiding van het verslag bij de behandeling van het voornoemde wetsvoorstel in de Tweede Kamer houdt onder meer het volgende in:5.
“(…)
Bij anti-kraak of leegstandsbeheer van grote kantoor- of bedrijfspanden worden dikwijls zeer veel vierkante meters per anti-kraakwacht beheerd, zodat het grootste deel van het gebouw toch leegstaat. Het is aan de gemeente om te beoordelen of het pand door de leegstandbeheerder in voldoende mate wordt gebruikt en of er een type gebruik of gebruiker mogelijk is dat intensiever gebruik maakt van het pand. Tijdens een leegstandsoverleg kan dit met de eigenaar besproken worden. Daarom kunnen panden die beheerd worden door een leegstandsbeheerder wel degelijk onder de leegstandverordening vallen. Gemeenten kunnen in het uiterste geval, wanneer zij oordelen dat onvoldoende gebruik wordt gemaakt van het pand en zij kandidaatgebruiker(s) weten die intensiever gebruik zouden maken van het pand, een (of meer) gebruiker(s) voordragen voor een pand dat al door een leegstandbeheerder wordt beheerd.
(…)
Bij leegstandbeheer staan dikwijls toch grote delen van het pand leeg: elke beheerder beheert zeer veel vierkante meters. De gemeente kan overwegen dat er een beter gebruik van het pand mogelijk is. Om deze reden dienen panden waarvoor een beheerovereenkomst is afgesloten wel te worden gemeld.
(…)”
18. De memorie van antwoord bij de behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer bevat onder meer het volgende:6.
“(…)
Strafbaarstelling en andere strafrechtelijke aspecten
(…)
De reden om ook de strafmaxima van huisvredebreuk te verhogen is dat voor het onderscheid tussen huisvredebreuk en kraken in voorkomende gevallen bepalend is of het pand al dan niet bij de rechthebbende in gebruik is. Daar kunnen zich grensgevallen voordoen, bijvoorbeeld als een woning tijdelijk leegstaat en het voornemen bestaat deze door verbouwing voor gebruik geschikt te maken. In geval de rechter oordeelt dat deze woning bij de rechthebbende in gebruik is, moeten even hoge strafmaxima beschikbaar zijn als het geval zou zijn indien zou worden geoordeeld dat deze niet bij de rechthebbende in gebruik is en dus de in dit wetsvoorstel voorgestelde strafbepaling van toepassing is.
(…)
Huisvredebreuk is weliswaar een ander delict dan kraken, maar kan in grensgevallen ook worden ingezet tegen krakers. In zoverre bestaat er dus een inhoudelijk verband tussen beide delicten.
(…)”
19. Uit de wetsgeschiedenis zoals hierboven weergegeven volgt mijns inziens dat de wetgever voor ogen heeft gestaan dat een (kantoor)gebouw in de zin van art. 138a Sr kan worden onderverdeeld in meerdere delen die op hun beurt weer wel of niet (feitelijk) in gebruik kunnen zijn. Derhalve is in casu bij de beantwoording van de vraag of ‘het gebruik door de rechthebbende is beëindigd’ relevant of er al dan niet sprake is van voldoende gebruik in de zin van de Leegstandwet en - derhalve - art. 138a Sr. De beantwoording van die vraag is in het kader van strafvervolging door de wetgever aan de rechter overgelaten. Ook de gemeente is bevoegd om in voorkomende gevallen zich een oordeel te vormen in het kader van leegstandbeheer. Dit uit zich ook in de tekst van de artikelen 3 en 4 van de Leegstandwet (cursivering PV):7.
“Artikel 3 [Leegstandmelding]
1. De gemeenteraad kan in de leegstandverordening bepalen dat de leegstand van een of meer daarbij aangewezen categorieën gebouwen of gedeelten daarvan, niet zijnde woonruimte, gelegen in de gemeente of daarbij aangegeven delen van de gemeente, door de eigenaar wordt gemeld aan burgemeester en wethouders, zodra die leegstand langer duurt dan een in die verordening aangegeven termijn van ten minste zes maanden.
2. Burgemeester en wethouders houden een lijst bij van de overeenkomstig het eerste lid gemelde gebouwen of gedeelten daarvan. Op deze lijst houden zij ook de gebouwen of gedeelten daarvan bij, waarvan ambtshalve geconstateerd is dat deze leegstaan en waarvan de leegstand overeenkomstig het eerste lid van dit artikel gemeld had moeten worden door de eigenaar.
3. (…)
4. (…)”
en
“Artikel 4 [Overleg met de eigenaar]
1. Burgemeester en wethouders voeren binnen drie maanden na ontvangst van de melding, bedoeld in artikel 3, overleg met de eigenaar van het gebouw omtrent het gebruik van dat gebouw respectievelijk dat gedeelte van het gebouw.
2. Burgemeester en wethouders kunnen na het overleg, bedoeld in het eerste lid, of zonder overleg indien de eigenaar aan dat overleg geen medewerking verleend, in een leegstandsbeschikking vaststellen of het gebouw respectievelijk het gedeelte daarvan geschikt is voor gebruik.”
20. Waartoe leidt nu deze verkenning van de wetsgeschiedenis? Het komt mij voor dat er enig verschil is tussen het begrip ‘gebruik’ in art. 138a Sr en hetzelfde begrip in art. 138 Sr. In tegenstelling tot de vaste rechtspraak aangaande de uitleg van ‘feitelijk gebruik’ van een woning of lokaal als bedoeld in art. 138 Sr, waarbij ook bijvoorbeeld het ‘in voor direct gebruik beschikbare staat houden en geregeld stappen ondernemen om het overeenkomstig de gewenste bestemming te (doen) gebruiken’ kwalificeert als ‘feitelijk gebruik’, staat de wetgever bij (kantoor) panden als bedoeld in art. 138a Sr kennelijk een iets andere benadering voor. De omstandigheid dat een pand (ter verdere verhuur) aan een leegstandbeheerder in gebruik is gegeven doet niet perse af aan het oordeel (van de gemeente) dat er sprake is van ‘onvoldoende’ gebruik omdat een groot deel van het pand - ondanks de aanwezigheid van bijvoorbeeld een anti-kraakwacht - feitelijk leegstaat.
21. Het hof kon derhalve tot een bewezenverklaring van kraken voor alleen het perceel aan de Koningin Wilhelminalaan 7 komen. Uit de bewijsmiddelen volgt immers dat:
(i) het pand (voormalig KPN gebouw) aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 het jaar ervoor was ontruimd;
(ii) het pand verdeeld is in twee adressen/percelen: Koningin Wilhelminalaan 7 en 9 ;
(iii) je vanuit perceel 9 naar perceel 7 kunt;
(iv) perceel 7 leegstaat;
(v) het pand eigendom is van Stichting Mitros;
(vi) het pand door Stichting Mitros in bruikleen is gegeven aan Antikraak B.V.;
(vii) Antikraak B.V. de beschikking heeft over het hele pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 ;
(viii) met name het perceel Wilhelminalaan 7 nog niet verhuurd was.
22. Dat het hof geoordeeld heeft dat het gebruik door de rechthebbende van het perceel aan de Koningin Wilhelminalaan 7 was beëindigd, omdat dit perceel leeg stond en het feitelijk gebruik van dit perceel als kantoorpand was beëindigd door de rechthebbende, getuigt in mijn ogen niet van een onjuiste rechtsopvatting, noch is het onbegrijpelijk. Zelfs wanneer het Hof het gebouw als één geheel zou hebben gezien en zou hebben bewezenverklaard ‘beëindiging van het gebruik van Koningin Wilhelminalaan 7-9 ’ , dan nog is het oordeel van het hof te begrijpen als ‘onvoldoende gebruik’ van de Koningin Wilhelminalaan 7-9 , in die zin dat perceel 7 feitelijk niet in gebruik was als kantoorpand.
23. Voor zover het middel stelt dat ‘ook sprake is van gebruik van een geheel gebouw indien een gedeelte daarvan door een leegstandsbeheerder (‘daadwerkelijk’) wordt beheerd’, vindt het geen steun in de wetsgeschiedenis van art. 138a Sr.
24. Voor zover het middel bedoelt te betogen dat het perceel aan de Koningin Wilhelminalaan 7 (ook) feitelijk in gebruik was door de eigenaar en de werknemers van het bedrijf [A] (‘de bedrijfswerkzaamheden werden klaarblijkelijk mede uitgevoerd in het gedeelte nummer 7 ’), nu zij hebben verklaard dat zij door de krakers in hun werk werden belemmerd, berust het slechts op een veronderstelling en kan het die conclusie niet zelfstandig dragen.8.
25. Tot slot doet het argument dat ‘de eigenaar de intentie had om het perceel aan de Koningin Wilhelminalaan 7 te (doen) verhuren’, in het licht van de eerder genoemde vaste rechtspraak niet af aan het oordeel van het hof dat dit perceel feitelijk niet in gebruik was als kantoorpand. Net zo min als het argument dat er enige vorm van bruikleen met Antikraak B.V. was overeengekomen kan afdoen aan ’s hofs oordeel.9.
26. Het middel faalt.
27. Het eerste middel klaagt over de afwijzing van het verzoek tot voeging aan de processtukken van de aangifte van [betrokkene 3] , werkzaam bij Antikraak B.V.. In de toelichting op het middel wordt betoogd dat het hof bij de beoordeling van het verzoek een verkeerde maatstaf heeft aangelegd, althans dat de afwijzing onbegrijpelijk is.
28. Het verzoek tot voeging is ter terechtzitting van 21 juli 2014 gedaan en bij pleidooi als volgt toegelicht (p. 4 van de pleitnotities):
“Toevoeging van processtukken aan het dossier
5. De verdediging verzoekt uw hof aan het dossier toe te voegen:
- de aangifte van [betrokkene 3] , werkzaam bij Antikraak B.V.
6. Motivering: uit de aangifte namens Mitros blijkt dat [betrokkene 3] , werkzaam bij Antikraak B.V., aangifte heeft gedaan. Deze ontbreekt bij de processtukken. De verdediging wenst te betogen dat Antikraak B.V. zich als rechthebbende in de zin van artikel 138a Sr opstelde of gedroeg. In verband daarmee is het van belang wat Antikraak B.V. in haar aangifte stelde omtrent haar gebruik van het pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 te Utrecht. Dit is van belang voor beantwoording van de eerste vraag van artikel 350 Sv.”
29. Het hof heeft dit verzoek - samen met een verzoek tot het horen van enkele getuigen - als volgt afgewezen:
“Verzoek horen getuigen en toevoegen processtukken
De raadsman heeft verzocht om in hoger beroep de volgende getuigen te horen: (…). Voorts wordt verzocht om de aangifte van [betrokkene 3] , werkzaam bij Antikraak BV toe te voegen aan het dossier.
Het hof wijst het verzoek tot het horen van getuigen en het verzoek om processtukken toe te voegen aan het dossier af. Naar het oordeel van het hof is in het dossier voldoende materiaal aanwezig om tot een juridische weging te komen en is niet de noodzaak gebleken om nader onderzoek te doen.”
30. In het dossier dienen te worden gevoegd de stukken die redelijkerwijze van belang kunnen zijn hetzij in voor de verdachte belastende hetzij in voor de verdachte ontlastende zin.10.Het door de verdediging gedane verzoek om processtukken aan het dossier toe te voegen betreft een verzoek als bedoeld in art. 328 Sv in verbinding met art 331 Sv en art. 415 Sv om toepassing te geven aan art. 315 Sv, zodat een uitdrukkelijke beslissing op dit verzoek is vereist. Het criterium dat bij de beoordeling van dat verzoek moet worden toegepast is het noodzaakcriterium.11.
31. Blijkens zijn overwegingen als hierboven weergegeven, heeft het hof bij zijn beoordeling van het verzoek de juiste maatstaf gehanteerd. Voor zover het middel stelt dat de zinsnede ‘niet [is] de noodzaak gebleken om nader onderzoek te doen’ niet terugslaat op het verzoek om processtukken toe te voegen aan het dossier, berust het op een verkeerde lezing van ’s hofs arrest en mist het derhalve feitelijke grondslag.
32. Dan de begrijpelijkheid van de afwijzing. Het middel voert (in navolging van de pleitnota) aan dat de verdediging met haar verzoek beoogde nader te (doen) onderzoeken of het gebruik van het gebouw al dan niet was beëindigd. Niet is gesteld of aannemelijk dat de aangifte van [betrokkene 3] informatie bevat die erop zou duiden dat het (bewezen verklaarde12.) perceel aan de Koningin Wilhelminalaan 7 wel feitelijk in gebruik (bijvoorbeeld verhuurd) was. Het hof heeft geoordeeld dat er in het dossier voldoende materiaal aanwezig was om tot een juridische weging te komen. Hierin lees ik dat het hof meende dat de voeging (en kennisneming) van de aangifte van [betrokkene 3] redelijkerwijs niet noodzakelijk was voor de beantwoording van - in casu - de eerste vraag van art. 350 Sv.13.
33. In het licht van de onderbouwing van het verzoek en van datgene waarvan de gedingstukken blijk geven meen ik dat dat oordeel niet onbegrijpelijk is. Een blik op de door het hof gebezigde bewijsmiddelen leert immers dat het deel van het kantoorpand dat de adressering Wilhelminalaan 7 draagt, een jaar tevoren was ontruimd, op de pleegdatum eigendom was van Stichting Mitros, (ter verdere verhuur) in bruikleen was gegeven aan Antikraak B.V., en voorts (nog) niet verhuurd was en derhalve (al geruime tijd) leegstond. Het verzoek houdt niet in dat de voeging van de aangifte in het dossier nodig is, omdat deze gegevens onjuist zijn.
34. Het middel faalt.
35. Het tweede en het derde middel klagen onder meer over de afwijzing van een aantal getuigenverzoeken (p. 1-4, 14-14a van de pleitnotities).
36. De verzoeken zijn ter terechtzitting in hoger beroep van 21 juli 2014 bij pleitnota - voor zover hier van belang - als volgt toegelicht:
“Verzoek om het horen van getuigen
1. Ik verzoek uw hof de volgende getuigen te horen:
- [verbalisant 6] , hoofdagent politie Utrecht
2. Motivering: de politierechter heeft uit het relaas van deze getuige afgeleid dat cliënt op 1 november 2010 op de eerste etage van Koningin Wilhelminalaan 7 werd aangehouden (pag. 8 dossier, idem pag. 126). Echter haar bevindingen berusten steeds niet op eigen waarneming, terwijl de bronvermelding bij de door haar gerelateerde informatie ontbreekt. Zo vermeldt haar relaas nergens dat zij de waarneming ten aanzien van cliënt zelf heeft verricht. Daarbij is het onmogelijk dat zij alle feiten en omstandigheden zoals beschreven zelf heeft waargenomen. Deze getuige dient derhalve te worden ondervraagd over haar redenen van wetenschap c.q. de bron of bronnen waarop zij zich bij het opstellen van haar relaas heeft gebaseerd, in het bijzonder ten aanzien van het gestelde aantreffen van cliënt. Dit is van belang voor beantwoording van de eerste vraag van artikel 350 Sv. Dat cliënt heeft verklaard dat hij in het pand heeft geslapen (proces-verbaal zitting eerste aanleg) levert in dit verband niet, althans niet voldoende, ondersteunend bewijsmateriaal op. Niet blijkt immers wanneer het gestelde slapen in het pand heeft plaatsgevonden. De tenlastelegging behelst slechts 31 oktober 2010 tot en met 1 november 2010. Het proces-verbaal luidt dat het kraken op 31 oktober 2010 werd ontdekt.
- (…)
- [betrokkene 1] , geboren [geboortedatum] 1970, domicilie [b-straat 1] te Utrecht;
- [betrokkene 3] , werkzaam bij Antikraak B.V., domicilie, voor zover bekend: [a-straat] , Amsterdam;
- [betrokkene 2] , eigenaar van het bedrijf [A] ;
- de eigenaar en/of een vertegenwoordiger van het bedrijf Go Public;,
- de eigenaar en/of een vertegenwoordiger van het bedrijf The Bill Doctor.
3. Motivering: het dossier bevat tegenstrijdige c.q. dubbelzinnige informatie over de vraag of het kantoorpand aan de Wilhelminastraat 7-9 in gebruik was dan wel leeg stond. Beëindigd gebruik betreft een kernonderdeel van artikel 138a Sr. Daarom is het noodzakelijk hiernaar nader onderzoek te doen door het horen van deze getuigen.
(…)
Daar komt bij dat uit overige onderdelen van het dossier blijkt dat het pand in de tenlastegelegde periode volop in gebruik was, namelijk bij Stichting Mitros. Deze had het pand in bruikleen gegeven aan het bedrijf Antikraak B.V. te Amsterdam (pag. 48). Verder was het pand in gebruik bij drie bedrijven voor welke in de tenlastegelegde periode gezamenlijk 30-35 werknemers in het pand werkten (pag. 88).
(…)
4. De politierechter [heeft] op onbegrijpelijke gronden slechts het kraken van huisnummer 7 (…) bewezen verklaard. Op grond van het dossier kan slechts worden vastgesteld dat het gaat om één pand met twee huisnummers:
- in de aangifte wordt consequent gesproken over Koningin Wilhelminalaan 7-9 (pag. 47-49);
- in de processen-verbaal van bevindingen op onder meer pag. 63, 87, 89, 93, 103 en 105 wordt gesproken over één pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 ;
- de machtiging tot binnentreden heeft betrekking op ‘de woning gelegen aan Koningin Wilhelminalaan 7-9 ’ (pag. 102);
- volgens het kadaster vallen Koningin Wilhelminalaan 7-9 beide onder Koningin Wilhelminalaan 7 (pag. 67);
- het adres van het kantoorgebouw wordt in het brandveiligheidsrapport geduid als Koningin Wilhelminalaan 7-9 (pag. 70);
- op pag. 104 wordt gesteld dat Antikraak B.V. Amsterdam de beschikking heeft 'over het hele pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 te Utrecht’;
- cliënt is aangehouden ‘op de koningin Wilhelminalaan 7 9 (..) Utrecht’ (pag. 130).
(…)
36. In de tenlastegelegde periode zaten op Koningin Wilhelminalaan 7-9 ondernemers in het kantoorpand, aldus - letterlijk - de aangifte van Stichting Mitros. Een van die aldaar gevestigde bedrijven was [A] . [betrokkene 2] , eigenaar van dit bedrijf, verklaart op 1 november 2010 tegenover de politie dat hij en zijn collega’s in hun werk belemmerd worden door de krakers (pag. 88). Dat duidt erop dat het gedeelte van het pand dat gekraakt werd of die gedeelten van het pand die gekraakt werden gebruikt werden door [betrokkene 2] en zijn collega’s. Dat is in strijd met pag. 104 van het dossier. Daar wordt vermeld dat door Antikraak werd aangegeven dat met name “het gedeelte dat gekraakt is” ( Koningin Wilhelminalaan 7 ) nog niet verhuurd was. Ook om deze reden acht de verdediging het noodzakelijk dat [betrokkene 3] van Antikraak B.V. als getuige wordt gehoord. Ook [verbalisant 2] , de verbalisant die het proces-verbaal op pag. 104 heeft opgesteld, dient hierover als getuige te worden gehoord. [verbalisant 2] vermeldt als bron van deze informatie enkel “het bedrijf Antikraak”. Dat is erg vaag. Niet verduidelijkt hij wie hij heeft gesproken en welke de redenen van wetenschap waren van degene die hem de informatie, dat “met name het gedeelte dat gekraakt is” nog niet verhuurd was. Mocht het [betrokkene 3] zijn, die de bron is van de op pag. 104 gerelateerde informatie, dan dient te worden vastgesteld dat deze getuige op ten minste twee onderdelen van het dossier informatie geeft, die innerlijk tegenstrijdig, althans niet zonder meer met elkaar verenigbaar is.
Als de bron een andere medewerker van Antikraak B.V. is, moet mutatis mutandis worden vastgesteld dat zijn/haar informatie met die van [betrokkene 3] tegenstijdig althans niet zonder meer verenigbaar is. Ook deze getuige dient te worden gehoord. De verdediging doet hiertoe het expliciete verzoek, op alle bovengenoemde argumenten en op grond van par. 3 en 4 van deze pleitnota.”
37. Voorts houdt het proces-verbaal van de terechtzitting in hoger beroep van 21 juli 2014 aangaande de (getuigen)verzoeken nog het volgende in:
“De raadsman licht zijn verzoeken toe (…).
De advocaat-generaal voert het woord, zakelijk weergegeven:
Ik zie geen aanleiding om de verzoeken toe te wijzen. Ik haal uit het dossier dat het gaat om Koningin Wilhelminalaan 7 , daar heeft de ontruiming plaatsgevonden. Er wordt op enig moment gezegd dat verdachte wordt aangetroffen, ik geloof op de eerste verdieping. De verbalisant die het proces-verbaal heeft opgemaakt kan misschien niet uit eigen waarneming relateren maar dat wil niet zeggen dat wat er in staat niet juist is, dat heb ik ook niet van de raadsman gehoord. Voor wat betreft de beëindiging van het gebruik van het pand verwijs ik naar een proces-verbaal van verbalisant [verbalisant 2] van 4 november 2010. Er wordt aangegeven dat perceel nummer 7 nog niet verhuurd was.
De raadsman voert het woord, zakelijk weergegeven:
Eén van de punten die de verdediging aan de orde wil stellen is de vraag of het gebruik was beëindigd of niet. Uit de aangifte van Mitros blijkt dat een ander, die ook als rechthebbende dient te worden aangemerkt, ook aangifte heeft gedaan. Het is van belang dat de verdediging kennis kan nemen van de inhoud van die aangifte om te bezien wat de positie van deze aangever is, dus of hij als rechthebbende kan worden beschouwd en of het pand nog in gebruik was. Ten aanzien van het proces-verbaal van 4 november 2010 merk ik nog op dat ook in dit proces-verbaal het pand steeds wordt aangeduid als Koningin Wilhelminalaan 7-9 .
De voorzitter onderbreekt het onderzoek voor het houden van beraad.
De voorzitter hervat het onderzoek en deelt als beslissing van het hof mede dat het verzoek tot het horen van getuigen en het verzoek om processtukken toe te voegen aan het dossier wordt afgewezen. Naar het oordeel van het hof is in het dossier voldoende materiaal aanwezig om tot een juridische weging te komen en is niet de noodzaak gebleken om nader onderzoek te doen.”
38. Het hof heeft bij arrest deze getuigenverzoeken (nogmaals) als volgt afgewezen:
“Verzoek horen getuigen en toevoegen processtukken
De raadsman heeft verzocht om in hoger beroep de volgende getuigen te horen: [verbalisant 6] , (…), [betrokkene 1] , [betrokkene 3] , [betrokkene 2] , de eigenaar en/of een vertegenwoordiger van het bedrijf Go Public, de eigenaar en/of een vertegenwoordiger van het bedrijf The Bill Doctor, [verbalisant 2] . (…)
Het hof wijst het verzoek tot het horen van getuigen en het verzoek om processtukken toe te voegen aan het dossier af. Naar het oordeel van het hof is in het dossier voldoende materiaal aanwezig om tot een juridische weging te komen en is niet de noodzaak gebleken om nader onderzoek te doen.”
39. Het tweede middel bevat twee deelklachten. Het eerste onderdeel klaagt dat het hof heeft verzuimd te beslissen op het verzoek tot het (doen) horen van ‘een andere medewerker van Antikraak B.V., die de bron is van het door politieambtenaar [verbalisant 2] opgemaakte proces-verbaal op pagina 104 van het dossier.’ Het tweede onderdeel bevat de klacht dat de afwijzing van de verzoeken om de getuigen [betrokkene 1] , [betrokkene 3] , [betrokkene 2] , de eigenaar en/of een vertegenwoordiger van het bedrijf Go Public, de eigenaar en/of een vertegenwoordiger van het bedrijf The Bill Doctor en [verbalisant 2] , te (doen) horen niet begrijpelijk is op de grond dat met de afwijzing de door de verdediging gesignaleerde tegenstrijdigheid, c.q. dubbelzinnigheid in het dossier niet is weggenomen.
40. De eerste deelklacht is vruchteloos voorgesteld. In de toelichting wordt gesteld dat het verzoek tot het (doen) horen van ‘een andere medewerker van Antikraak B.V., die de bron is van het door politieambtenaar [verbalisant 2] opgemaakte proces-verbaal op pagina 104 van het dossier’, een verzoek als bedoeld in art. 315 in verbinding met art. 328 Sv behelst, zodat daarop - op straffe van nietigheid - een uitdrukkelijke beslissing was vereist. Noch uit het proces-verbaal van de zitting noch uit het bestreden arrest blijkt dat het hof op dit verzoek van de verdediging heeft gerespondeerd. De vraag is evenwel of het hof daartoe wel was gehouden.
41. Vooropgesteld zij dat het voorschrift van art. 330 Sv veronderstelt – voor zover het een verzoek betreft dat strekt tot het (doen) verrichten van nader onderzoek – dat de verzoeker welomschreven onderzoekshandelingen opgeeft, zoals het nog (doen) horen van met name genoemde getuigen (of getuigen-deskundigen) of het inwinnen van een deskundigenbericht omtrent een welomschreven vraagstelling.14.
42. Voorts is in het overzichtsarrest van Uw Raad van 1 juli 2014 onder rechtsoverweging 2.41 het volgende overwogen15.:
“Aan de opgave van getuigen bij appelschriftuur worden zekere eisen gesteld. (…) Voorts kan niet worden volstaan met de opgave van bijvoorbeeld ‘alle personen, onder wie degenen doch niet uitsluitend, wier verklaringen de rechtbank blijkens de nog uit te werken bewijsconstructie voor het bewijs heeft gebruikt’. Op verzoeken die in een dergelijke schriftuur zijn vervat, behoeft dus niet te worden beslist. Zo’n schriftuur kan ook niet worden aangemerkt als een opgave van getuigen bedoeld in art. 414, tweede lid, in verbinding met art. 263 Sv waaromtrent door de advocaat-generaal een beslissing dient te worden genomen.”
43. Ook hieruit volgt dat een verzoek, al dan niet bij appelschriftuur gedaan, tot het (doen) horen van getuigen niet ‘te vaag’ mag worden geformuleerd, op straffe van het ontbreken van een responsieplicht van de rechter. Dit sluit ook aan bij de tekst van art. 263 Sv. Vereist wordt immers dat, zo veel als mogelijk, getuigen bij naam en toenaam dienen te worden opgegeven. De vraag of een verzoek te vaag is geformuleerd en derhalve niet heeft te gelden als een opgave van getuigen als bedoeld in de wet, is ter beoordeling aan de feitenrechter. Dit oordeel kan in cassatie slechts op zijn begrijpelijkheid worden getoetst.16.
44. Kennelijk heeft het hof (impliciet) het verzoek tot het (doen) horen van ‘een andere medewerker van Antikraak B.V., die de bron is van het door politieambtenaar [verbalisant 2] opgemaakte proces-verbaal op pagina 104 van het dossier’ niet aangemerkt als een verzoek dat voldoende stellig was geformuleerd om te voldoen aan de maatstaf van art. 330 Sv. Dit oordeel is mijns inziens niet onbegrijpelijk. Het hof was dan ook niet gehouden om op dit verzoek te beslissen.
45. Ook de tweede deelklacht kan niet slagen. De door de verdediging waargenomen tegenstrijdigheden in het dossier berusten mijns inziens op een verkeerde lezing van de gedingstukken. Het is de verdediging zelf die op basis van de omstandigheid dat medewerkers van het bedrijf [A] aan hebben gegeven hinder te hebben ondervonden van de krakers veronderstelt dat de medewerkers van het bedrijf [A] ook in het perceel Koningin Wilhelminalaan 7 werkten. Deze lezing wordt door het dossier op generlei wijze ondersteund.17.Het hof was dan ook niet gehouden zijn afwijzing nader te onderbouwen.
46. Het middel faalt in beide onderdelen.
47. Het derde middel klaagt allereerst over de afwijzing van het verzoek om als getuige te (doen) horen [verbalisant 6] , hoofdagent van politie te Utrecht. Voorts klaagt het middel dat het hof haar proces-verbaal heeft gebezigd tot het bewijs.
48. In de toelichting op het middel wordt aangevoerd dat:
(i) het relaas van verbalisant [verbalisant 6] niet kan gelden als een bewijsmiddel als bedoeld onder 344, eerste lid, aanhef en onder 2, Sv (proces-verbaal van een opsporingsambtenaar), nu haar relaas niet op eigen waarneming of ondervinding berust en de bronvermelding bij de door haar gerelateerde informatie ontbreekt;
(ii) alleen het relaas van verbalisant [verbalisant 6] - indien tot bewijs gebezigd als een ‘ander geschrift’ als bedoeld in art. 344, eerste lid, aanhef en onder 5, Sv - ontoereikend is voor de bewezenverklaring, nu het verband met andere gebruikte bewijsmiddelen ontbreekt.
49. Naast het eerder in deze conclusie aangehaalde getuigenverzoek en ’s hofs verwerping er van, heeft de verdediging vrijspraak betoogd en daartoe ter terechtzitting in hoger beroep van 21 juli 2014 - voor zover hier van belang - het volgende aangevoerd (p. 7-9 van de pleitnotities):
“15. Niet kan overtuigend worden bewezen dat cliënt op 31 oktober of 1 november 2010 heeft vertoefd of is binnendrongen als bedoeld in artikel 138a Sr in het pand aan de Koningin Wilhelminalaan 7-9 .
16. De enige aanwijzing daarvoor in het dossier zijn twee processen-verbaal van hoofdagent [verbalisant 6] (pag. 8 en 126). Dit betreffen echter zogeheten relaas-processen-verbaal. Deze stukken bevatten derhalve niet door de opsteller zelf verrichte waarnemingen of ondervindingen. Om die reden zijn dit geen getuigenverklaringen zoals bedoeld in artikel 342 Sv. Ook kan niet worden beredeneerd dat het hier gaan om ‘de auditu’-verklaringen: voor zover [verbalisant 6] een waarneming heeft willen overbrengen in het proces-verbaal, moet worden vastgesteld dat de aanduiding dat de informatie ‘van horen zeggen’ is ontbreekt en tevens de bron van haar waarneming, in het bijzonder ten aanzien van cliënt.
(…)
18. Dat cliënt heeft verklaard dat hij in het pand heeft geslapen (proces-verbaal zitting eerste aanleg) is in dit verband niet, althans onvoldoende, overtuigend. Niet blijkt immers wanneer dit slapen heeft plaatsgevonden. De tenlastelegging behelst 31 oktober 2010 tot en met 1 november 2010. Het proces-verbaal luidt dat het kraken op 31 oktober 2010 werd ontdekt. Voor zover van belang kan ook niet worden vastgesteld in welk deel van het pand dat slapen heeft plaatsgevonden.
(…)
20. Gelet op deze omstandigheden dient vrijspraak te volgen.”
50. Het hof heeft het relaas van [verbalisant 6] - opgenomen in de aanvulling met bewijsmiddelen - als bewijsmiddel 7 tot het bewijs gebezigd. Het betreft enkele passages uit een zogenaamd stamproces-verbaal.
51. Het middel miskent de vaste rechtspraak sinds 1926.18.Grofweg kan in een proces-verbaal worden meegedeeld hetgeen wordt ontleend aan een andere bron, te weten in dit concrete geval onder meer het proces-verbaal van aanhouding dat zich in het dossier achter het zogenaamde stamproces-verbaal bevindt.19.Het stamproces-verbaal is daarmee nog steeds in wettelijke vorm opgemaakt en bevat feiten en omstandigheden die zelf zijn waargenomen of ondervonden. Het kan worden gebezigd als een bewijsmiddel in de zin van art. 344, eerste lid, aanhef en onder 2, Sv. Aan dit bewijsmiddel 7 kan in samenhang met bewijsmiddelen 1 en 2 worden ontleend dat verdachte in het perceel met nummer 7 wilde gaan wonen en er in de nacht van 31 oktober op 1 november 2010 heeft geslapen. Van ontoereikende of onbegrijpelijke bewijsvoering op dit punt is geen sprake.
52. Tot slot getuigt het oordeel van het hof dat het (doen) horen als getuige van de verbalisant [verbalisant 6] niet noodzakelijk was te achten, niet van een onjuiste rechtsopvatting. Tegen de achtergrond van het bovenstaande is zijn oordeel evenmin onbegrijpelijk, nu de reden van de verdediging om voornoemde verbalisant te doen horen gelegen was in de wens tot nader onderzoek naar haar redenen van wetenschap dan wel de bronnen van haar informatie zoals gerelateerd in het stamproces-verbaal.
53. Het middel faalt in al zijn onderdelen.
54. Het vierde middel klaagt over de verwerping van het verweer dat het openbaar ministerie niet-ontvankelijk dient te worden verklaard omdat het strafrecht niet is ingezet als ultimum remedium.
55. Het ter terechtzitting in hoger beroep van 21 juli 2014 gevoerde verweer luidt als volgt (p. 4-7 van de pleitnotities):
“7. De strafrechtelijke vervolging van cliënt is in strijd met de beginselen van een behoorlijke procesorde omdat deze in strijd is met het ultimum remedium karakter van het strafrecht. Uit de wetsgeschiedenis van de Wet Kraken en leegstand blijkt uitdrukkelijk dat tegen kraken het strafrecht slechts als laatste redmiddel wordt ingezet. Blijkens de wetsgeschiedenis bestond daarover geen twijfel:
‘Ook in het initiatiefwetsvoorstel blijft het strafrecht een ultimum remedium.’
Vgl. Kamerstukken II 2008-09. 31 560, nr. 8, pag. 19
8. Ook werd in de wetsgeschiedenis opgemerkt:
'Wij onderschrijven dat het strafrecht in algemene zin als ultimum remedium moet worden beschouwd. Indien de wetgever inbreuken op het eigendomsrecht strafbaar stelt, dienen deze normen ook te worden gehandhaafd. (..) Het civielrecht kan onder omstandigheden een effectief instrument zijn om een gekraakt pand ontruimd te krijgen. Een principiële keuze voor een exclusieve bescherming van het eigendomsrecht door het civielrecht brengt met zich dat het aan de eigenaar is om te trachten via de rechter het volledig eigendomsrecht terug te krijgen.’
Vgl. Kamerstukken I 2009-10, 31 560, C, pag.19
9. Volgens de wetgever [heeft] minst genomen een onderhandeling tussen de eigenaar en de krakers de voorkeur.
‘De situatie dat eigenaren krakers kunnen overreden een pand zonder verzet en achterlaten van schade te verlaten heeft verreweg de voorkeur.’
Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 19
10. De aanwijzing sepotgronden bepaalt dat een zaak kan worden geseponeerd in geval van een maatschappelijk belangenconflict:
‘Hoewel formeel strafbaar, is het feit een uitvloeisel van een sociaal economisch of politiek conflict met een ideologische achtergrond dat zich moeilijk leent tot incidentele strafrechtelijke beoordeling en beïnvloeding; het is daarbij niet van zodanige ernst, dat strafvervolging desondanks geboden zou zijn als bijv. ernstige geweldsdaden; gedacht is aan bedrijfsbezettingen, kraken van woningen, alternatieve hulp aan minderjarigen e.d.’
Vgl. Aanwijzing gebruik sepotgronden (2009A016g)
11. Niet blijkt dat voorafgaand aan het strafrechtelijke traject minder zware methoden zijn beproefd tegen het gestelde kraken van het pand c.q. tegen cliënt. Op geen enkele wijze blijkt dat Stichting Mitros, Antikraak B.V. of de ondernemers die volgens de aangifte in het pand zaten hebben gepoogd via de voorzieningenrechter de krakers uit het pand te krijgen. Uit het dossier blijkt niet van enige verklaring voor het uitblijven van deze actie door de rechthebbenden. Met de inwerkingtreding van de Wet kraken en leegstand op 1 oktober 2011 is geen einde gekomen aan de mogelijkheid [voor] de eigenaar de reeds sinds vele jaren bewandelde civielrechtelijke weg te bewandelen. De gemachtigde van Stichting Mitros geeft er in zijn aangifte echter geen blijk van op enigerlei wijze te hebben onderhandeld (pag. 47-48). Bovendien werd er reeds ontruimd voordat hij aangifte deed (pag. 4-5). Ook ten aanzien van Antikraak B.V. of de genoemde ondernemers blijkt niets van onderhandelingen.
12. Blijkens de brief aan Stichting Mitros stelden de ‘bezetters’ van het pand - zich een bewonersgroep noemend - zich uiterst welwillend op. Zij gaven aan te willen overleggen, toekomstig gebruik absoluut niet in de weg te willen zitten en zij bij verder gebruik vrijwillig zullen vertrekken en om in samenspraak met Stichting Mitros en de gemeente het pand voor studentenhuisvesting geschikt te maken. De brief sluit af met:
‘We hopen dat we met deze brief een goede aanzet hebben gegeven voor toekomstig overleg. Ook hopen we eventuele onduidelijkheden of misverstanden te hebben weggenomen. Verder hopen en vertrouwen we op een vruchtbaar overleg.’
Vgl. pag. 75 en 76
13. Het is - ook los van het voorgaande - evident dat in deze zaak sprake is van een maatschappelijk belangenconflict. Het feit - het kraken van een gebouw - is een uitvloeisel van een sociaal economisch dan wel politiek conflict met een ideologische achtergrond dat zich moeilijk leent tot incidentele strafrechtelijke beoordeling, in ieder geval beïnvloeding. Het is daarbij volstrekt niet van zodanige ernst, dat strafvervolging desondanks geboden zou zijn zoals bijvoorbeeld in geval van ernstige geweldsdaden.
14. Gelet op deze omstandigheden is de strafrechtelijke vervolging van cliënt onrechtmatig wegens strijd met de beginselen van een behoorlijke procesorde en dient het openbaar ministerie niet-ontvankelijk te worden verklaard.”
56. Het hof heeft dit verweer als volgt samengevat en verworpen:
“Ontvankelijkheid openbaar ministerie
De raadsman heeft aangevoerd dat de strafrechtelijke vervolging van verdachte in strijd is met de beginselen van een behoorlijke procesorde omdat deze in strijd is met het ultimum remedium karakter van het strafrecht. Het openbaar ministerie dient dan ook niet-ontvankelijk te worden verklaard.
Het hof stelt voorop dat, gelet op het krachtens het in artikel 167 Sv neergelegde opportuniteitsbeginsel, de beslissing tot vervolging is voorbehouden aan het openbaar ministerie en in het algemeen niet ter beoordeling van de rechter staat. Slechts indien de vervolging in strijd zou zijn met de wet of een verdrag of met beginselen van behoorlijk bestuur, kan sprake zijn van een verval van het recht tot strafvervolging en van niet- ontvankelijkheid van het OM. Hiervan is naar het oordeel van het hof echter geen sprake.
Nu ook overigens niet is gebleken van feiten of omstandigheden op grond waarvan het openbaar ministerie niet ontvankelijk dient te worden verklaard in de vervolging, is het openbaar ministerie ontvankelijk in de vervolging.”
57. Na een (deels uit de pleitnota herhaalde) opsomming van volgens de steller relevante delen van de wetsgeschiedenis en de literatuur, stelt het middel in de toelichting erop dat uit de wetsgeschiedenis kan worden geconcludeerd dat de vrijheid van het openbaar ministerie bij de inzet van het strafrecht is begrensd, in die zin dat het strafrecht niet een automatisme behoort te zijn. Tot de inzet van het strafrecht behoort te worden besloten op grond van beleid en overleg met andere betrokken partijen. Bovendien zouden eerst andere wegen moeten worden bewandeld, zoals bijvoorbeeld het entameren van overleg tussen de eigenaar/rechthebbende en de krakers. Nu niet blijkt van een aangewend alternatief alvorens er strafrechtelijk werd ontruimd, moet dat leiden tot de niet-ontvankelijkheid van het openbaar ministerie in de vervolging, aldus het middel.
58. Onder verwijzing naar het middel en zonder hier nu allerlei voorbeelden van de wetsgeschiedenis met betrekking tot de Wet kraken en leegstand op te sommen, volsta ik met de opmerking dat uit de wetsgeschiedenis wel de wenselijkheid van het hanteren van het strafrecht als ultimum remedium naar voren komt, maar een plicht voor het openbaar ministerie om eerst andere wegen te bewandelen alvorens over te gaan tot bijvoorbeeld ontruiming en aanhouding op basis van een verdenking ex 138a Sr, lees ik daar niet in. Zulk een plicht kan ik evenmin ontwaren in de Beleidsbrief van het openbaar ministerie inzake strafrechtelijke ontruimingen.20.
59. Voorts is van belang dat de niet-ontvankelijkheid van het openbaar ministerie pas in beeld komt indien het openbaar ministerie vervolgt in strijd met het door hemzelf vastgesteld beleid (mogelijke excessen daargelaten). Dergelijk beleid zal doorgaans zijn neergelegd in beleidsregels. De verdediging heeft evenwel niet aangevoerd dat het openbaar ministerie in zijn opsporingsbeleid, respectievelijk ontruimingsbeleid is afgeweken van bestaande beleidsregels met betrekking tot de handhaving van art. 138a Sr. Noch is aangevoerd dat het openbaar ministerie zich schuldig heeft gemaakt aan willekeur. Of dat met het ingrijpen op de Wilhelminalaan 7 is gehandeld in strijd met het vertrouwens- of het gelijkheidsbeginsel. Noch is van enige strijd met de inhoud van de eerdere genoemde Beleidsbrief of één van deze beginselen gebleken.21.Tot slot is noch gesteld, noch gebleken dat er door het openbaar ministerie doelbewust of met grove veronachtzaming van de belangen van de verdachte aan diens recht op een eerlijke behandeling van zijn zaak is tekortgedaan.22.
60. Ik kom dan ook tot de slotsom dat hetgeen de verdediging ter zake heeft aangevoerd - nu zij in de kern bezien alleen schermt met (de wenselijkheid van de inzet van) het strafrecht als ultimum remedium - te onbestemd is en afstuit op de beleidsvrijheid van het openbaar ministerie en het daarmee samenhangende opportuniteitsbeginsel zoals neergelegd in art. 167 Sv. In elk geval dwong dit verweer het hof niet tot een andere of nadere motivering.
61. Het hof heeft het verweer dan ook terecht en op goede gronden verworpen zodat het middel faalt.
62. Alle middelen falen. Het eerste, tweede, derde en vierde middel kunnen worden afgedaan met de aan art. 81, eerste lid, RO ontleende motivering.
63. Ambtshalve heb ik geen grond aangetroffen die tot vernietiging van het bestreden arrest aanleiding behoort te geven.
64. Deze conclusie strekt tot verwerping van het beroep.
De procureur-generaal
bij de Hoge Raad der Nederlanden,
AG
Voetnoten
Voetnoten Conclusie 25‑08‑2015
Dit voor art. 429sexies (oud) Sr: conclusie samen met het arrest te vinden onder ECLI:NL:HR:1997:ZD0754, NJ 1997/738. Art. 138a Sr verving per 1 oktober 2010 voormelde bepaling.
Wet van 24 juli 2010 tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht, de Leegstandswet en enige andere wetten in verband met het verder terugdringen van kraken en leegstand (Wet kraken en leegstand), in werking getreden met ingang van 1 oktober 2010.
Voorstel van wet van de leden Ten Hoopen, Slob en Van der Burg tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht, de Leegstandwet, en enige andere wetten in verband met het verder terugdringen van kraken en leegstand (Wet kraken en leegstand), memorie van toelichting zoals gewijzigd naar aanleiding van het advies van de Raad van State, Kamerstukken II 2008-2009, 31 560, nr. 6, p. 17, 19-22.
Kamerstukken II 2008-2009, 31 560, nr. 8, p. 27, 33-34.
Kamerstukken I 2009-2010, 31 560, C, p. 18-19.
Zoals die gold in de tenlastegelegde periode.
Bovendien wijst een blik over de papieren muur uit dat bewijsmiddel 3 een beperkte weergave is van het relaas van verbalisant [verbalisant 1] (opgenomen in het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van bevindingen, genummerd PL091A 2010262882-35, gesloten en ondertekend op 9 november 2010). In dat proces-verbaal is op p. 1 eveneens opgenomen dat, en ik citeer: “Het pand Koningin Wilhelminalaan is een leegstaand pand verdeeld in 2 adressen te weten Wilhelminalaan 7 en 9 . In perceel Koningin Wilhelminalaan 9 bevinden zich een aantal bedrijven die daar zijn gevestigd door bemiddeling van Anti Kraak B.V. gevestigd op de Lange Hagelstraat 30 te Utrecht. Vanuit perceel 9 kun je naar perceel 7 welke dus leeg is.”.
Vgl. hier weer Van Dorst in zijn conclusie voor HR 10 juni 1997, ECLI:NL:HR:1997:ZD0754, NJ 1997/738.
Zie het op 1 januari 2013 in werking getreden art. 149a Sv en daaraan voorafgaand HR 7 mei 1996,NJ 1996/687 (Dev Sol).
Vgl. HR 16 oktober 2007, ECLI:NL:HR:2007:BB2956, NJ 2007/568, alsook HR 11 september 2012, ECLI:NL:HR:2012:BX4482, NJ 2012/538.
Voor zover het om perceel nummer 9 gaat ontbreekt gelet op de vrijspraak voor dat perceel het belang.
De zinsnede ‘waarvan het gebruik door de rechthebbende is beëindigd‘ maakt immers deel uit van de delictsomschrijving, tenlastelegging en bewezenverklaring.
Vgl. o.m. HR 23 november 1999, ECLI:NL:HR:1999:AA3794, NJ 2000/128, tevens AG Machielse in zijn conclusie voor HR 16 november 2004, ECLI:NL:HR:2004:AR3217(ECLI:NL:PHR:2004:AR3217) en HR 1 september 2009, ECLI:NL:HR:2009:BI8549.
HR 1 juli 2014, ECLI:NL:HR:2014:1496, NJ 2014/441, m.nt. Borgers.
Vgl. HR 11 september 2012, ECLI:NL:HR:2012:BX4150.
Eerder weerlegd: vgl. noot 6.
HR 20 december 1926, NJ 1927, p. 85 (De auditu).
Vgl. het in de wettelijke vorm opgemaakte proces-verbaal van aanhouding (proces-verbaal nummer PL0910 2010262882-8), dossierpagina’s 39-46, alsmede de dossierpagina’s 103-105 (proces-verbaal van bevindingen met nummer PL0910 2010262882-28).
Beleidsbrief Strafrechtelijke ontruimingen van het College van procureurs-generaal, Stcrt. 2 december 2010, nr. 19500. Vgl. ook HR 31 augustus 2004, ECLI:NL:HR:2004:AP1213.
Vgl. mijn conclusie voor HR 22 december 2009, ECLI:NL:HR:2009:BJ9350 (ECLI:NL:PHR:BJ9350).
Vgl. hier weer HR 31 augustus 2004, ECLI:NL:HR:2004:AP1213.
Beroepschrift 16‑02‑2015
SCHRIFTUUR, HOUDENDE MIDDELEN VAN CASSATIE
In de zaak tegen
verzoeker [verdachte]
geboortedatum [geboortedatum] 1988
adres [adres]
woonplaats [woonplaats]
Bestreden uitspraak
instantie gerechtshof Arnhem-Leeuwarden
datum uitspraak 4 augustus 2014
parketnummer 21-000162-14
Middel 1
1.
Het hof heeft afgewezen het verzoek van de verdediging om aan de processtukken toe te voegen de aangifte van [betrokkene 3], werkzaam bij Antikraak B.V.
1.1.
Dit verzoek is ter zitting van 21 juli 2014 als volgt gedaan en toegelicht (pleitnota in hoger beroep, paragraaf 5 en 6):
- ‘5.
De verdediging verzoekt uw hof aan het dossier toe te voegen: de aangifte van [betrokkene 3], werkzaam bij Antikraak B.V.
- 6.
Motivering: uit de aangifte namens Mitros blijkt dat [betrokkene 3], werkzaam bij Antikraak B.V., aangifte heeft gedaan. Deze ontbreekt bij de processtukken. De verdediging wenst te betogen dat Antikraak B.V. zich als rechthebbende in de zin van artikel 138a Sr opstelde of gedroeg. In verband daarmee is het van belang wat Antikraak B.V. in haar aangifte stelde omtrent haar gebruik van het pand aan de [a-straat 01–03] te [a-plaats]. Dit is van belang voor beantwoording van de eerste vraag van artikel 350 Sv.’
1.2.
Het hof heeft dit verzoek — samen met een verzoek om het horen van getuigen — als volgt afgewezen (arrest, pagina 1):
‘Naar het oordeel van het hof is in het dossier voldoende materiaal aanwezig om tot een juridische weging te komen en is niet de noodzaak gebleken om nader onderzoek te doen.’
2.
Dit oordeel getuigt van een onjuiste rechtsopvatting, althans is onbegrijpelijk of ontoereikend gemotiveerd, op grond van volgende omstandigheden.
Onderdeel 1
2.1.
Maatstaf bij de beoordeling van een verzoek als dit is ingevolge artikel 315 lid 1 in verbinding met artikel 415 Sv of van de noodzaak van het verzochte is gebleken (vgl. bijv. HR 11 september 2012, ECLI:NL:HR:2012:BX4482).
2.2.
Het tweede onderdeel van 's hofs oordeel (‘niet [is] de noodzaak gebleken om nader onderzoek te doen’) heeft gelet op zijn formulering uitsluitend betrekking op de afwijzing van de verzoeken tot het horen van getuigen. Met het op de afwijzing van het verzoek om het toevoegen aan de processtukken van de aangifte van [betrokkene 3] betrekking hebbende oordeel (‘in het dossier [is] voldoende materiaal aanwezig om tot een juridische weging te komen’) heeft het hof niet ervan blijk gegeven bij de afwijzing van het verzoek de juiste maatstaf te hebben toegepast.
Onderdeel 2
2.3.
Tot de processtukken behoren volgens het op 1 januari 2013 in werking getreden artikel 149a Sv alle stukken die voor de ter terechtzitting door de rechter te nemen beslissingen redelijkerwijs van belang kunnen zijn. Met dit wettelijk criterium beoogde de regering aansluiting te zoeken bij het zogeheten Dev Sol-criterium (vgl. Kamerstukken II, 2009-10, 32 468, nr. 3, pag. 17), luidend dat in het dossier dienen te worden gevoegd stukken die redelijkerwijze van belang kunnen zijn hetzij in voor de verdachte belastende hetzij in voor hem ontlastende zin (vgl. HR 7 mei 1996, ECLI:NL:HR:1996:AB9820).
2.4.
Aan verzoeker is — voor zover van belang — tenlastegelegd kraken (artikel 138a Sr). Met het verzoek om toevoeging aan de processtukken van de aangifte van [betrokkene 3] beoogde de verdediging nader te (doen) onderzoeken of het gebruik van het gebouw al dan niet was beëindigd.
2.5.
's Hofs oordeel houdt niet de vaststelling in dat het gevraagde stuk niet van belang is in vorenbedoelde zin.
2.6.
De afwijzing van het verzoek, die doet denken aan ‘tegenover de beweerdelijk ontlastende verklaringen staat ruim voldoende voor verdachte belastend bewijsmateriaal’ (vgl. HR 16 oktober 2007, ECLI:NL:HR:2007:BB2956), is derhalve niet zonder meer begrijpelijk.
3.
Als gevolg van deze schending(en) van het recht en/of dit verzuim/deze verzuimen van vormvoorschriften dient cassatie te volgen.
Middel 2
1.
Het hof heeft afgewezen de verzoeken tot het horen van de getuigen Akkanat, [betrokkene 3], een andere medewerker van Antikraak B.V., [betrokkene 2], [verbalisant 2], de eigenaar en/of een vertegenwoordiger van het bedrijf Go Public en de eigenaar en/of een vertegenwoordiger van het bedrijf The Bill Doctor.
1.1.
Deze verzoeken zijn ter zitting van 21 juli 2014 als volgt toegelicht (pleitnota in hoger beroep, paragraaf 3, 4, 36 en pagina 14 en 14a):
- ‘3.
Motivering: het dossier bevat tegenstrijdige c.q. dubbelzinnige informatie over de vraag of het kantoorpand aan de [a-straat 01–03] in gebruik was (…) Beëindigd gebruik betreft een kernonderdeel van artikel 138a Sr. Daarom is het noodzakelijk hiernaar nader onderzoek te doen door het horen van deze getuigen. (U)it (…) het dossier blijkt dat het pand in de tenlastegelegde periode volop in gebruik was, namelijk bij Stichting Mitros. Deze had het pand in bruikleen gegeven aan het bedrijf Antikraak B.V. te Amsterdam (pag. 48). Verder was het pand in gebruik bij drie bedrijven voor welke in de tenlastegelegde periode gezamenlijk 30 – 35 werknemers in het pand werkten (pag. 88). (…)
- 4.
(…) (D)e politierechter [heeft] op onbegrijpelijke gronden slechts het kraken van huisnummer [01] (…) bewezen verklaard. Op grond van het dossier kan slechts worden vastgesteld dat het gaat om één pand met twee huisnummers:
- —
in de aangifte wordt consequent gesproken over [a-straat 01–03] (pag. 47–49);
- —
in de processen-verbaal van bevindingen op onder meer pag. 63, 87, 89, 93, 103 en 105 wordt gesproken over één pand aan de [a-straat 01–03];
- —
de machtiging tot binnentreden heeft betrekking op ‘de woning gelegen aan [a-straat 01–03]’ (pag. 102);
- —
volgens het kadaster vallen [a-straat 01–03] beide onder [a-straat 01] (pag. 67);
- —
het adres van het kantoorgebouw wordt in het brandveiligheidsrapport geduid als [a-straat 01–03] (pag. 70);
- —
op pag. 104 wordt gesteld dat Antikraak B.V. Amsterdam de beschikking heeft ‘over het hele pand aan de [a-straat 01–03] te [a-plaats]’;
- —
cliënt is aangehouden ‘op de [a-straat 01–03] (…) [a-plaats]’ (pag. 130). (…)
- ‘36.
In de tenlastegelegde periode zaten op [a-straat 01–03] ondernemers in het kantoorpand, aldus — letterlijk — de aangifte van Stichting Mitros. Een van die aldaar gevestigde bedrijven was [A], [betrokkene 2], eigenaar van dit bedrijf, verklaart op 1 november 2010 tegenover de politie dat hij en zijn collega's in hun werk belemmerd worden door de krakers (pag. 88). Dat duidt erop dat het gedeelte van het pand dat gekraakt werd of die gedeelten van het pand die gekraakt werden gebruikt werden door [betrokkene 2] en zijn collega's. Dat is in strijd met pag. 104 van het dossier. Daar wordt vermeld dat door Antikraak werd aangegeven dat met name ‘het gedeelte dat gekraakt is’ ([a-straat 01]) nog niet verhuurd was. Ook om deze reden acht de verdediging het noodzakelijk dat [betrokkene 3] van Antikraak B.V. als getuige wordt gehoord. Ook [verbalisant 2], de verbalisant die het proces-verbaal op pag. 104 heeft opgesteld, dient hierover als getuige te worden gehoord. [verbalisant 2] vermeldt als bron van deze informatie enkel ‘het bedrijf Antikraak’. Dat is erg vaag. Niet verduidelijkt hij wie hij heeft gesproken en welke de redenen van wetenschap waren van degene die hem de informatie, dat ‘met name het gedeelte dat gekraakt is’ nog niet verhuurd was. Mocht het [betrokkene 3] zijn, die de bron is van de op pag. 104 gerelateerde informatie, dan dient te worden vastgesteld dat deze getuige op ten minste twee onderdelen van het dossier informatie geeft, die innerlijk tegenstrijdig, althans niet zonder meer met elkaar verenigbaar is.
Als de bron een andere medewerker van Antikraak B.V. is, moet mutatis mutandis worden vastgesteld dat zijn/haar informatie met die van [betrokkene 3] tegenstijdig althans niet zonder meer verenigbaar is. Ook deze getuige dient te worden gehoord. De verdediging doet hiertoe het expliciete verzoek, op alle bovengenoemde argumenten en op grond van par. 3 en 4 van deze pleitnota.’
1.2.
Het hof heeft deze verzoeken als volgt verworpen (arrest, pagina 1):
‘Naar het oordeel van het hot is in het dossier voldoende materiaal aanwezig om tot een juridische weging te komen en is niet de noodzaak gebleken om nader onderzoek te doen.’
1.3.
Voorts heeft het hof geoordeeld (arrest, pagina 3):
‘Uit de aangifte namens Stichting Mitros en een proces-verbaal van bevindingen van verbalisant [verbalisant 2] blijkt dat het voormalige KPN gebouw aan de [a-straat 01–03] door Stichting Mitros in bruikleen is gegeven aan Antikraak BV te Amsterdam. Volgens Antikraak BV was met name het gekraakte gedeelte van het gebouw, [a-straat 01], nog niet verhuurd. Naar het oordeel van het hof was van feitelijk gebruik als kantoorgebouw geen sprake meer. Het hof acht dan ook wettig en overtuigend bewezen dat het gebruik van het gebouw door de rechthebbende was beëindigd.’
2.
Dit oordeel is onbegrijpelijk, althans ontoereikend gemotiveerd, op grond van volgende omstandigheden.
Onderdeel 1
2.1.
De verdediging heeft onder meer verzocht — naast het horen van [betrokkene 3] van Antikraak B.V. — om het horen van een andere medewerker van Antikraak B.V., die de bron is van het door politieambtenaar [verbalisant 2] opgemaakte proces-verbaal op pagina 104 van het dossier.
2.2.
Dit verzoek betreft een verzoek als bedoeld in artikel 315 in verbinding met artikel 328 Sv. zodat daarop een uitdrukkelijke beslissing was vereist.
2.3.
Het hot heeft op het verzoek niet beslist.
2.4.
Dat leidt tot nietigheid (vgl. bijv. HR 21 juni 2011. ECLI:NI.:HR:2011:BP8816).
Onderdeel 2
2.5.
Het hof heeft aan de afwijzing van de verzoeken ten grondslag gelegd dat in het dossier voldoende materiaal aanwezig is en nader onderzoek niet noodzakelijk is.
2.6.
Volgens de toelichting van de verdediging op de verzoeken, volgt uit dit in het dossier aanwezige materiaal enerzijds dat in de tenlastegelegde periode het bedrijf [A] een van de gebruikers was van het in de tenlastelegging genoemde gebouw en dat de eigenaar van dit bedrijf heeft verklaard dat hij en zijn collega's in de in de tenlastelegging genoemde periode door de krakers in hun werk werden belemmerd. Anderzijds, zo heeft de verdediging betoogd, volgt uit dit materiaal dat namens Antikraak B.V., degene van wie [A] huurde, tegenover de politie is aangegeven dat ‘met name het gedeelte dat gekraakt is, [a-straat 01].’ nog niet was verhuurd.
2.7.
Uit die toelichting blijkt derhalve dat volgens het dossier het gebruik door [A] het gedeelte van het pand dat gekraakt was omvatte. Immers de medewerkers van dit bedrijf werden door de krakers in hun werk belemmerd.
2.8.
De verdediging heeft daarmee betoogd dat het dossier tegenstrijdige c.q. dubbelzinnige informatie bevat over de vraag of het kantoorpand aan de [a-straat 01–03] in gebruik was. De afwijzing van de verzoeken heeft die tegenstrijdigheid c.q. dubbelzinnigheid in het dossier ten onrechte niet weggenomen. Daarbij moet in aanmerking worden genomen dat 's hofs vaststelling, dat [a-straat 01] niet was verhuurd, niet uitsluit dat dit gedeelte van het gebouw (mede) in gebruik was door voornoemd bedrijf.
2.9.
Daarom is de afwijzing van de verzoeken niet zonder meer begrijpelijk.
3.
Als gevolg van deze schending(en) van het recht en/of dit verzuim/deze verzuimen van vormvoorschriften dient cassatie te volgen.
Middel 3
1.
Het hof heeft afgewezen het verzoek tot het horen van de getuige [verbalisant 6]. hoofdagent politie Utrecht, als bewijsmiddel gebruikt haar proces-verbaal luidend dat verzoeker op 1 november 2010 in het pand [a-straat 01] te [a-plaats] werd aangehouden en bewezenverklaard dat verzoeker in de periode 31 oktober 2010 tot en met 1 november 2010 heeft vertoefd in een gebouw aan de [a-straat 01] te [a-plaats].
1.1.
Het verzoek tot het horen van getuige [verbalisant 6] is ter zitting van 21 juli 2014 gedaan en als volgt toegelicht (pleitnota in hoger beroep, paragraaf 1 en 2):
- ‘2.
Motivering: de politierechter heeft uit het relaas van deze getuige afgeleid dat cliënt op 1 november 2010 op de eerste etage van [a-straat 01] werd aangehouden (pag. 8 dossier, idem pag. 126). Echter haar bevindingen berusten steeds niet op eigen waarneming, terwijl de bronvermelding bij de door haar gerelateerde informatie ontbreekt. Zo vermeldt haar relaas nergens dat zij de waarneming ten aanzien van cliënt zelf heeft verricht. Daarbij is het onmogelijk dat zij alle feiten en omstandigheden zoals beschreven zelf heeft waargenomen. Deze getuige dient derhalve te worden ondervraagd over haar redenen van wetenschap c.q. de bron of bronnen waarop zij zich bij het opstellen van haar relaas heeft gebaseerd, in het bijzonder ten aanzien van het gestelde aantreffen van client. Dit is van belang voor beantwoording van de eerste vraag van artikel 350 Sv. Dat cliënt heeft verklaard dat hij in het pand heeft geslapen (proces-verbaal zitting eerste aanleg) levert in dit verband niet, althans niet voldoende, ondersteunend bewijsmateriaal op. Niet blijkt immers wanneer het gestelde slapen in het pand beeft plaatsgevonden. De tenlastelegging behelst slechts 31 oktober 2010 tot en met 1 november 2010. Het proces-verbaal luidt dat het kraken op 31 oktober 2010 werd ontdekt.’
1.2.
Het hof heeft dit verzoek als volgt afgewezen (arrest, pagina 1):
‘Naar het oordeel van het hof is in het dossier voldoende materiaal aanwezig om tot een juridische weging te komen en is niet de noodzaak gebleken om nader onderzoek te doen.’
1.3.
De verdediging heeft vrijspraak betoogd en daartoe aangevoerd (pleitnota in hoger beroep paragraaf 15 en 16):
- ‘15.
Niet kan overtuigend worden bewezen dat cliënt op 31 oktober of 1 november 2010 heeft vertoeft of is binnendrongen als bedoeld in artikel 138a Sr in het pand aan de [a-straat 01–03].
- 16.
De enige aanwijzing daarvoor in het dossier zijn twee processen-verbaal van hoofdagent [verbalisant 6] (pag. 8 en 126). Dit betreffen echter zogeheten relaas-processen-verbaal. Deze stukken bevatten derhalve niet door de opsteller zelf verrichte waarnemingen of ondervindingen. Om die reden zijn dit geen getuigenverklaringen zoals bedoeld in artikel 342 Sv. Ook kan niet worden beredeneerd dat het hier gaan om ‘de auditu’-verklaringen: voor zover [verbalisant 6] een waarneming heeft willen overbrengen in het proces-verbaal, moet worden vastgesteld dat de aanduiding dat de informatie ‘van horen zeggen’ is ontbreekt en tevens de bron van haar waarneming, in het bijzonder ten aanzien van cliënt.’
1.4.
Het hot heeft als bewijsmiddel gebruikt het ‘in de wettelijke vorm opgemaakte stamproces-verbaal’ van hoofdagent [verbalisant 6], luidend (aanvulling arrest onder ‘door het hof gebezigde bewijsmiddelen en onder 7):
‘Op l november 2010 werd in het pand [a-straat 01] te [a-plaats] aangehouden op grond van artikel 138a van het Wetboek van Strafrecht: [verdachte], geboren op [geboortedatum] 1988. Locatie: 1e etage gebouw.’
2.
Deze afwijzing en/of de bewezenverklaring is/zijn ontoereikend gemotiveerd, op grond van volgende omstandigheden.
Onderdeel 1
2.1.
Artikel 344 lid 1 onder 2 bepaalt dat een proces-verbaal moet bevatten mededeling van feiten of omstandigheden door de tot het opmaken bevoegde persoon zelf waargenomen of ondervonden.
2.2.
De verdediging heeft ter motivering van het verzoek om politieambtenaar [verbalisant 6] als getuige te horen aangevoerd dat haar relaas niet op eigen waarneming berust en dat bronvermelding bij de door haar gerelateerde informatie ontbreekt.
2.3.
Het horen diende er uitdrukkelijk toe te achterhalen welke de redenen van wetenschap van deze getuige waren en dus of sprake was van een geschrift zoals bedoeld in artikel 344 lid 1 onder 2 Sv (abusievelijk is in de pleitnota artikel 342 Sv vermeid1.).
2.4.
Het hof heeft het relaas van de getuige als bewijsmiddel gebruikt en het verzoek tot het horen van de getuige afgewezen op enkele grond dat in het dossier voldoende materiaal aanwezig is en niet de noodzaak is gebleken nader onderzoek te verrichten. De motivering van die afwijzing is niet begrijpelijk, althans niet toereikend, in het bijzonder niet omdat 's hofs arrest niet de herkomst opheldert van de in het relaas gestelde informatie.
Onderdeel 2
2.5.
Het hof heeft geoordeeld dat het stamproces-verbaal van hoofdagent [verbalisant 6] in wettelijke vorm is opgemaakt. Dat is in het licht van wat de verdediging heeft aangevoerd, erop neerkomend dat haar proces-verbaal niet berust op eigen waarneming of ondervinding en niet enige bron vermeldt, niet zonder meer begrijpelijk.
2.6.
Daardoor is de bewezenverklaring niet toereikend gemotiveerd.
Onderdeel 3
2.7.
Het hof heeft bewezenverklaard dat verzoeker op 31 oktober en 1 november 2010 in het gebouw aan de [a-straat 01] heeft vertoefd.
2.8.
Dit onderdeel van de bewezenverklaring heeft het hof enkel kunnen afleiden uit bewijsmiddel 7, over welk het hof heeft geoordeeld dat dit een in wettelijke vorm opgemaakt proces-verbaal is.
2.9.
Derhalve is dit proces-verbaal gebruikt als een bewijsmiddel in de zin van artikel 344 lid 1 onder 2 Sv.
2.10.
Dat maakt in het licht van wat de verdediging heeft aangevoerd, erop neerkomend dat dit proces-verbaal niet berust op eigen waarneming of ondervinding van de steller en met enige bron vermeldt, de bewezenverklaring ontoereikend gemotiveerd.
2.11.
Ook voor zover het hof heeft bedoeld het proces-verbaal te gebruiken als ‘ander geschrift’ in de zin van artikel 344 lid 1 onder 5 Sv is de bewezenverklaring ontoereikend gemotiveerd omdat het verband met andere gebruikte bewijsmiddelen ontbreekt. In het bijzonder kan uit de als bewijsmiddel gebruikte verklaring van verzoeker niet blijken wanneer hij waar heeft vertoefd.
3.
Als gevolg van deze schending(en) van het recht en/of dit verzuim/deze verzuimen van vormvoorschriften dient cassatie te volgen.
Middel 4
1.
Het hof heeft verworpen het verweer dat het openbaar ministerie niet-ontvankelijk dient te worden verklaard omdat het strafrecht niet is ingezet als ultimum remedium.
1.1.
Het verweer luidt ah volgt (pleitnota in hoger beroep, paragraaf 7 tot en met 14):
- ‘7.
De strafrechtelijke vervolging van client is in strijd met de beginselen van een behoorlijke procesorde omdat deze m strijd is met het ultimum remediumkarakter van het strafrecht. Uit de wetsgeschiedenis van de Wet Kraken en leegstand blijkt uitdrukkelijk dat tegen kraken bet strafrecht slechts als laatste redmiddel wordt ingezet. Blijkens de wetsgeschiedenis bestond daarover geen twijfel: ‘Ook in het initiatiefwetsvoorstel blijft het strafrecht een ultimum remedium.’ Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 19
- 8.
Ook werd in de wetsgeschiedenis opgemerkt: ‘Wij onderschrijven dat het strafrecht in algemene zin als ultimum remedium moet worden beschouwd. Indien de wetgever inbreuken op het eigendomsrecht stratbaar stelt, dienen deze normen ook te worden gehandhaafd. (…) Het civielrecht kan onder omstandigheden een effectief instrument zijn om een gekraakt pand ontruimd te krijgen. Een principiële keuze voor een exclusieve bescherming van het eigendomsrecht door het civielrecht brengt met zich dat het aan de eigenaar is om te trachten via de rechter het volledig eigendomsrecht terug te krijgen.’ Vgl. Kamerstukken I 2009-10, 31 560, C. pag. 19
- 9.
Volgens de wetgever minst genomen een onderhandeling tussen de eigenaar en de krakers de voorkeur. ‘De situatie dat eigenaren krakers kunnen overreden een pand zonder verzet en achterlaten van schade re verlaten heeft verreweg de voorkeur.’ Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 19
- 10.
De aanwijzing sepotgronden bepaalt dat een zaak kan worden geseponeerd in geval van een maatschappelijk belangenconflict: ‘Hoewel formeel strafbaar, is het feit een uitvloeisel van een sociaal economisch of politiek conflict met een ideologische achtergrond dat zich moeilijk leent tot incidentele strafrechtelijke beoordeling en beïnvloeding: het is daarbij niet van zodanige ernst, dat strafvervolging desondanks geboden zou zijn als bijv. ernstige geweldsdaden: gedacht is aan bedrijfsbezettingen, kraken van woningen, alternatieve hulp aan minderjarigen e.d.’ Vgl. Aanwijzing gebruik sepotgronden (2009A016g)
- 11.
Niet blijkt dat voorafgaand aan het strafrechtelijke traject minder zware methoden zijn beproefd tegen het gestelde kraken van het pand c.q. tegen cliënt. Op geen enkele wijze blijkt dat Stichting Mitros. Antikraak B.V. of de ondernemers die volgens de aangifte in het pand zaten hebben gepoogd via de voorzieningenrechter de krakers uit het pand te krijgen. Uit het dossier blijkt niet van enige verklaring voor het uitblijven van deze actie door de rechthebbenden. Met de inwerkingtreding van de Wet kraken en leegstand op 1 oktober 2011 is geen einde gekomen aan de mogelijkheid de eigenaar de reeds sinds vele jaren bewandelde civielrechtelijke weg te bewandelen. De gemachtigde van Stichting Mitros geeft er in zijn aangifte echter geen blijk van op enigerlei wijze te hebben onderhandeld (pag. 47–48). Bovendien werd er reeds ontruimd voordat hij aangifte deed (pag. 4–5). Ook ten aanzien van Antikraak B.V. of de genoemde ondernemers blijkt niets van onderhandelingen.
- 12.
Blijkens de brief aan Stichting Mitros stelden de ‘bezetters’ van het pand — zich een bewonersgroep noemend — zich uiterst welwillend op. Zij gaven aan te willen overleggen, toekomstig gebruik absoluut niet in de weg te willen zitten en zij bij verder gebruik vrijwillig zullen vertrekken en om in samenspraak met Stichting Mitros en de gemeente het pand voor studentenhuisvesting geschikt te maken. De brief sluit af met: ‘We hopen dat we met deze brief een goede aanzet hebben gegeven voor toekomstig overleg. Ook hopen we eventuele onduidelijkheden of misverstanden te hebben weggenomen. Verder hopen en vertrouwen we op een vruchtbaar overleg.’ Vgl. pag. 75 en 76
- 13.
Het is — ook los van het voorgaande — evident dat in deze zaak sprake is van een maatschappelijk belangenconflict. Het feit — het kraken van een gebouw — is een uitvloeisel van een sociaal economisch dan wel politiek conflict met een ideologische achtergrond dat zich moeilijk leent tot incidentele strafrechtelijke beoordeling, in ieder geval beïnvloeding. Het is daarbij volstrekt niet van zodanige ernst, dat strafvervolging desondanks geboden zou zijn zoals bijvoorbeeld in geval van ernstige geweldsdaden.
- 14.
Gelet op deze omstandigheden is de strafrechtelijke vervolging van cliënt onrechtmatig wegens strijd met de beginselen van een behoorlijke procesorde en dient het openbaar ministerie niet-ontvankelijk te worden verklaard.’
1.2.
Het hof heeft dit verweer als volgt verworpen:
‘Het hof stelt voorop dat, gelet op het krachtens het in artikel 167 Sv neergelegde opportuniteitsbeginsel, de beslissing tot vervolging is voorbehouden aan het openbaar ministerie en in het algemeen niet ter beoordeling van de rechter staat. Slechts indien de vervolging in strijd zou zijn met de wet of een verdrag of met beginselen van behoorlijk bestuur, kan sprake zijn van een verval van het recht tot strafvervolging en van niet-ontvankelijkheid van het OM. Hiervan is naar het oordeel van het hot echter geen sprake.’
2.
Dit oordeel is ontoereikend gemotiveerd, op grond van volgende omstandigheden.
2.1.
Reijntjes betoogt in verband met de ultimum redemedium-gedachte (vgl. J.M. Reijntjes in: Melai/Groenhuijsen e.a., aant. 10 ad artikel 167 Sv):
‘Ofschoon de leus ‘het strafrecht zij ultimum remedium’, net als het opportuniteitsbeginsel, al dateert uit de vorige eeuw, is pas gedurende de laatste tientallen jaren ook in de praktijk het inzicht doorgebroken, dat aan de overheid veel méér, en soms betere, wapens ter beschikking staan dan die, welke het strafrecht biedt. Daardoor werd steeds algemener de opvatting beleden dat de overheid niet in beginsel elk strafhaar gedrag moet vervolgen (noch, zo moet daaraan worden toegevoegd, de strafvervolging pas als uiterste wapen hanteren), maar telkens het meest doeltreffende instrument behoort te kiezen om het gestelde doel te bereiken. Het door het openbaar ministerie gevoerde beleid dient daarom te passen binnen dat van de overheid als geheel. Het overheidsbeleid moet bovendien humaan zijn; indien meer dan één weg openstaat om het gestelde doel te bereiken moet worden gekozen voor die, welke de maatschappelijke positie van de verdachte het minste aantast. Dat doel is niet het reageren op alle geconstateerde strafbare feiten, maar ‘het plegen van strafbare feiten binnen voor de maatschappij aanvaardbare grenzen te houden’. Het is vaak helemaal niet nodig dat de overheid ingrijpt, en in het bijzonder niet wanneer het gaat om sterk omstreden normen. Voor de strafvervolging moet leidraad zijn wat in wezen voor elk overheidsoptreden geldt, namelijk dat zij niet bij uitzondering achterwege moet worden gelaten, maar dat zij integendeel alleen behoort te worden ingesteld nadat uitdrukkelijk is komen vast te staan dat het algemeen belang er mee is gediend.’
2.2
Blom stelt soortgelijk in Delikt & Delinkwent (vgl. B.M. Blom, Belediging van een agent, een geval apart, DD 2011/28):
‘(O)ok wanneer strafbaarstelling reeds heeft plaatsgevonden, blijft het ultimum remedium-beginsel van belang. Idealiter zou steeds weer moeten worden nagegaan of een bepaald verschijnsel in het strafrecht thuishoort. (…) Bovendien mag het bestaande strafrecht niet te allen tijde worden ingezet, maar slechts wanneer dit echt nodig is. Vanuit deze optiek is bijvoorbeeld het opportuniteitsbeginsel te verklaren als uitwerking van het ultimum remediumbeginsel.’
2.3.
De Hullu merkt algemeen op dat bij het vaststellen van strafrechtelijke aansprakelijkheid de ultimum remedium-gedachte wordt gekoesterd doch dat deze ‘vaag’ en ‘onbestemd’ is (vgl. J. de Hullu, Materieel strafrecht, 1.2.6.5). Die vaagheid en onbestemdheid is echter ten aanzien van de handhaving van artikel 138a Sr veel minder te ontwaren. Opmerkelijk is dat bij de totstandkoming van het verbod op kraken als bedoeld in artikel 138a Sr veel aandacht is besteed aan de inzet van het strafrecht als ‘ultimum remedium’. Dat hangt volgens de (verbeterde) memorie van toelichting samen met het feit dat kraken vanuit verschillende invalshoeken kan worden aangepakt. Daarbij wordt een ‘integrale aanpak’ nodig geacht, die onder meer inhoudt dat door ‘de diverse relevante partijen’ vanuit ‘hun verschillende invalshoeken’ (bestuurlijk, civielrechtelijk, strafrechtelijk en zowel vanuit de invalshoek leegstand als vanuit de invalshoek kraken) wordt samengewerkt en dat tussen hen informatie wordt uitgewisseld. Voorts dient hun instrumentarium in samenhang te worden ingezet: het lokaal bestuur, politie en openbaar ministerie dienen daartoe een gezamenlijk handhavingsbeleid te formuleren (vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 6, pag. 3 en 4):
‘De aanpak van kraken houdt nauw verband met de aanpak van leegstand. (…) Bevorderd dient te worden dat elk van de relevante partijen in de aanpak — eigenaar, projectontwikkelaar, leegstandbeheer, gemeente en politie en Openbaar Ministerie, in onderlinge afstemming en samenwerking — haar verantwoordelijkheid neemt en informatie deelt. Een integrale aanpak is dus nodig, waarbij door de diverse relevante partijen vanuit hun verschillende invalshoeken (bestuurlijk, civielrechtelijk, strafrechtelijk en zowel vanuit de invalshoek leegstand als vanuit de invalshoek kraken) wordt samengewerkt, informatie wordt uitgewisseld en hun instrumentarium in samenhang wordt ingezet. Het lokaal bestuur, politie en Openbaar Ministerie dienen in de lokale driehoek een gezamenlijk (handhavings)beleid te formuleren. (…) Een gecombineerde aanpak maakt niet alleen maatwerk mogelijk (een aanpak die toegespitst is op het specifieke geval) maar ook kunnen op deze wijze de middelen die voor handen zijn meer effectief in combinatie worden ingezet. (…) Ten slotte kan worden voorkomen dat het politieel en justitieel apparaat verhoudingsgewijs te zeer wordt belast door een meer stringente aanpak van kraken. Het strafrecht is ultimum remedium in het kader van een integrale aanpak.’
2.4.
Ook ten aanzien van ontruiming zoals bedoeld in artikel 551a Sv was het volgens de indieners van het wetvoorstel de bedoeling dat afstemming tussen de ‘ontruimingsvarianten’ zou plaatsvinden en op grond van beleid zou worden beslist over eventueel strafrechtelijk optreden (vgl. Kamerstukken I 2009-10, 31 560, C. pag. 10):
‘Alledrie de ontruimingsvarianten hebben een eigen bestaansgrond. Samenloop en daarmee de noodzaak tot afstemming zal vooral aan de orde zijn bij voorgenomen bestuurlijk en strafrechtelijk optreden waarbij de openbare orde in het geding is. Volgens vast beleid worden justitiële ontruimingen met mogelijke maatschappelijke en/of openbare ordeconsequenties in het driehoeksoverleg besproken, voordat het Openbaar Ministerie beslist over haar opportuniteit.’
2.5.
Derhalve is volgens de wetsgeschiedenis met de introductie van artikel 138a Sr en artikel 551a Sv de civielrechtelijke mogelijkheid die de rechthebbende reeds toekwam om kraken aan te pakken niet terzijde geschoven. Integendeel: dit blijft volgens de indieners van het wetsvoorstel onder omstandigheden ‘een effectief instrument’ om een gekraakt pand ontruimd te krijgen (vgl. Kamerstukken I 2009/10, 31 560, C, pagina 20):
‘Wij onderschrijven dat het strafrecht in algemene zin als ultimum remedium moet worden beschouwd. (…) Het civielrecht kan onder omstandigheden een effectief instrument zijn om een gekraakt pand ontruimd te krijgen. (…) De gang naar de civiele rechter blijft (…) voor eigenaren open.’
2.6.
Dat kraken in de kern het karakter van civielrechtelijk conflict draagt, kan ertoe leiden dat onder bepaalde omstandigheden wordt afgezien van strafrechtelijke vervolging (vgl. Kamerstukken I 2009-10, 31 560, C, pag. 27):
‘Het enkele feit dat het (…) om een civielrechtelijk conflict gaat, is niet zonder meer een reden om van strafbaarstelling af te zien. Het ligt veeleer in de rede om deze factor mee te wegen bij de vraag of strafvervolging opportuun is.’
2.7.
Volgens een brief van de minister van justitie en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties komt aan de keuze voor handhavend (strafrechtelijk of bestuursrechtelijk) optreden meer gewicht toe indien de eigenaar bijvoorbeeld gehinderd wordt in het realiseren van de gekozen bestemming van een pand, alsook indien er sprake is van overlast voor de omgeving of vernielingen door de krakers (vgl. Kamerstukken II. 2009-10, nr. 30).
2.8.
Onderhandeling tussen de eigenaar en de krakers heeft volgens de indieners van het wetsvoorstel ‘verreweg’ de voorkeur, zo kan worden afgeleid uit de memorie van antwoord (vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 19):
‘De situatie dat eigenaren krakers kunnen overreden een pand zonder verzet en achterlaten van schade te verlaten heeft verreweg de voorkeur.’
2.9.
Uit de wetsgeschiedenis kan derhalve worden geconcludeerd dat de vrijheid van het openbaar ministerie bij de inzet van het strafrecht is begrensd, in die zin dat inzet van het strafrecht niet een automatisme behoort te zijn. Tot die inzet dient te worden besloten op grond van (te formuleren) beleid en in overleg met andere betrokken partijen (civiel- en bestuursrechtelijke). In deze besluitvorming behoort te worden meegewogen dat kraken in de kern een civielrechtelijk conflict is, waardoor de noodzaak van de inzet van het strafrecht zich vooral zou kunnen voordoen indien de openbare orde in het geding is en het bestuursrecht kennelijk geen soelaas biedt.
2.10.
In verzoekers zaak is — door het hof niet weersproken — naar voren gebracht dat:
- —
het hier een zaak betreft dat overeenkomstig de aanwijzing sepotgronden een geval van een maatschappelijk belangenconflict betreft;
- —
met is gebleken dat voorafgaand aan de inzet van het strafrecht minder zware methoden zijn overwogen om het kraken van het in de tenlastelegging genoemde gebouw aan te pakken;
- —
niet is gebleken dat de eigenaar, Antikraak B.V. of de ondernemers die volgens de verdediging in het gebouw waren gevestigd, hebben gepoogd op grond van een civielrechtelijke actie het kraken aan te pakken;
- —
niet is gebleken dat onderhandelingen hebben plaatsgevonden tussen de rechthebbende(n) en de krakers terwijl de krakers zich daartoe uiterst welwillend opstelden: zij hebben aan de eigenaar aangegeven te willen overleggen, toekomstig gebruik absoluut niet in de weg te willen zitten en bij verder gebruik vrijwillig te vertrekken.
2.11.
In dat laatste lag de basis voor de situatie dat de eigenaar de krakers zou kunnen overreden het pand zonder verzet te verlaten.
2.12.
Bovendien is onweersproken gesteld dat er reeds werd ontruimd alvorens de eigenaar aangifte deed.
2.13.
Het hof heeft slechts geoordeeld dat geen sprake is van strijd met de beginselen van ‘behoorlijk bestuur.’
2.14.
Dat oordeel is tegen de achtergrond van wetgeschiedenis en de namens verzoeker aangevoerde omstandigheden niet toereikend gemotiveerd. In het bijzonder heeft het hof er ten onrechte niet blijk van gegeven of voor de aanpak van dit geval civielrechtelijke of bestuursrechtelijke mogelijkheden openstonden en waarom desondanks de inzet van het strafrecht was gerechtvaardigd.
3.
Als gevolg van deze schending(en) van het recht en/of dit verzuim/deze verzuimen van vormvoorschriften dient cassatie te volgen.
Middel 5
1.
Het hof heeft verworpen het verweer dat het gebruik van het gebouw, waar verzoeker volgens de tenlastelegging wederrechtelijk heeft vertoefd, door de rechthebbende niet was beëindigd en/of bewezenverklaard dat het gebruik in vorenbedoelde zin was beëindigd.
1.1.
Verzoekers raadsman heeft op grond van verwijzingen naar rechtspraak en de wetsgeschiedenis van de Wet kraken en leegstand betoogd dat in dit geval het gebruik niet was beëindigd (zie pleitnota in hoger beroep, paragraaf 21 tot en met 40).
1.2.
Het hof heeft dit verweer als volgt verworpen (zie overweging met betrekking tot het bewijs, arrest, pagina 3):
‘Het hof is van oordeel dat het namens verdachte gevoerde verweer strekkende tot vrijspraak van her tenlastegelegde wordt weersproken door de gebezigde bewijsmiddelen, zoals deze later in de eventueel op te maken aanvulling op dit arrest zullen worden opgenomen. Het hof heeft geen reden om aan de juistheid en betrouwbaarheid van de inhoud van die bewijsmiddelen te twijfelen.
Het hof overweegt daarbij in het bijzonder het volgende.
Uit de aangifte namens Stichting Mitros en een proces-verbaal van bevindingen van verbalisant [verbalisant 2] blijkt dat het voormalige KPN gebouw aan de [a-straat 01–03] door Stichting Mitros in bruikleen is gegeven aan Antikraak BV te Amsterdam. Volgens Antikraak BV was met name het gekraakte gedeelte van het gebouw, [a-straat 01], nog niet verhuurd. Naar het oordeel van het hof was van feitelijk gebruik als kantoorgebouw geen sprake meer. Het hof acht dan ook wettig en overtuigend bewezen dat het gebruik van het gebouw door de rechthebbende was beeindigd.’
1.3.
Het hof heeft volgens bewijsmiddel 3 vastgesteld: vanuit perceel [03] kun je naar perceel [01].
1.4.
Voorts heeft hof vastgesteld dat het pand aan de [a-straat 01–03] leegstaat (bewijsmiddel 5) en het gedeelte nummer [01] door krakers is bezet (bewijsmiddel 6).
1.5.
De verdediging heeft betoogd dat zich in het pand verschillende bedrijven bevonden (pleitnota in hoger beroep, paragraaf 35 en 36):
- ‘35.
Op haar beurt had Antikraak B.V. delen van het pand in gebruik gegeven aan startende ondernemers (pag. 48), Antikraak B.V. was uit hoofde van de overeenkomst met Stichting Mitros (eveneens) rechthebbende. Ook om deze reden dient te worden vastgesteld dat in de tenlastegelegde periode het gebruik van [a-straat 01–03] niet was beëindigd.
- 36.
In de tenlastegelegde periode zaten op [a-straat 01–03] ondernemers in het kantoorpand, aldus — letterlijk — de aangifte van Stichting Mitros. Een van die aldaar gevestigde bedrijven was [A], [betrokkene 2], eigenaar van dit bedrijf, verklaart op 1 november 2010 tegenover de politie dat hij en zijn collega's in hun werk belemmerd worden door de krakers (pag. 88). Er waren in de tenlastegelegde periode nog twee bedrijven in het pand gevestigd: Go Public en The Bill Doctor. De drie bedrijven hadden gezamenlijk 30 – 35 werknemers die in het pand werkten (pag. 88).’
1.6.
De verdediging heeft voorts betoogd dat op grond van het dossier slechts kan worden vastgesteld dat [a-straat 01–03] één pand is met twee huisnummers, waartoe op de volgende omstandigheden is gewezen (pleitnota in hoger beroep, paragraaf 4 en 39):
- ‘—
in de aangifte wordt consequent gesproken over [a-straat 01–03] (pag. 47–49);
- —
in de processen-verbaal van bevindingen op onder meer pag. 63, 87, 89, 93, 103 en 105 wordt gesproken over één pand aan de [a-straat 01–03];
- —
de machtiging tot binnentreden heeft betrekking op ‘de woning gelegen aan [a-straat 01–03]’ (pag. 102);
- —
volgens het kadaster vallen [a-straat 01–03] beide onder [a-straat 01] (pag. 67);
- —
het adres van het kantoorgebouw wordt in het brandveiligheidsrapport geduid als [a-straat 01–03] (pag. 70);
- —
op pag. 104 wordt gesteld dat Antikraak B.V. Amsterdam de beschikking heeft ‘over het hele pand aan de [a-straat 01–03] te [a-plaats]’;
- —
cliënt is aangehouden ‘op de [a-straat 01–03] (…)[a-plaats]’ (pag. 130).’
2.
Dit oordeel getuigt van een onjuiste rechtsopvatting, althans is ontoereikend gemotiveerd, op grond van volgende omstandigheden.
Inleiding op de klachten
2.1.
Volgens de memorie van toelichting bouwt artikel 138aSr voort op artikel 429sexies lid 1 en 2 (oud) Sr. Niet uit deze bepaling is overgenomen de beperking dat het gebruik van de woning of het gebouw door de rechthebbende niet meer dan twaalf maanden voorafgaand aan het wederrechtelijk in gebruik nemen is beëindigd. Aldus de memorie van toelichting wordt daardoor bereikt ‘dat kraken strafbaar wordt ongeacht hoe lang het gekraakte pand leeg staat.’ (Vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 6, pag. 42.)
2.2.
‘Leegstand’ duidt volgens de wetsgeschiedenis echter niet zonder meer op ‘beëindigd gebruik’ als bedoeld in artikel 138a Sr.
2.3.
Het was de bedoeling van de indieners van het wetsvoorstel om het oordeel, of het gebruik is beëindigd, aan de rechter over te laten (vgl. Kamerstukken I 2009-10, C, 31 560, C, pag. 19:
‘De reden om ook de strafmaxima van huisvredebreuk te verhogen is dat voor het onderscheid tussen huisvredebreuk en kraken in voorkomende gevallen bepalend is of het pand al dan niet bij de rechthebbende in gebruik is. Daar kunnen zich grensgevallen voordoen, bijvoorbeeld als een woning tijdelijk leegstaat en het voornemen bestaat deze door verbouwing voor gebruik geschikt te maken. In geval de rechter oordeelt dat deze woning bij de rechthebbende in gebruik is, moeten even hoge strafmaxima beschikbaar zijn als het geval zou zijn indien zou worden geoordeeld dat deze niet bij de rechthebbende in gebruik is en dus de in dit wetsvoorstel voorgestelde strafbepaling van toepassing is.’
2.4.
In de rechtspraak over de uitleg van ‘bij een ander in gebruik’ in verband met lokaalvredebreuk, artikel 138 Sr, is reeds sinds lange tijd door (de civiele kamer van) Uw Raad aanvaard dat de eigenaar die een lokaal in een voor direct gebruik beschikbare staat houdt en geregeld stappen onderneemt om het overeenkomstig de hem gewenste bestemming te (doen) gebruiken heeft, het in gebruik heeft (vgl. HR 13 december 1985, ECLI:NL:HR:1985:AC3327, zie echter ook Noyon Langemeijer Remmelink, aant. 9 ad artikel 138 Sr).
2.5.
A-G Asser verwijst in zijn conclusie voor HR 17 november 1989, ECLI:NL:HR:1989:AD0941 als volgt naar Tak:
‘Vgl. ook Tak. diss. p. 44–49, waar hij o.m. schrijft (p. 44, II.6.8.4) dat hem ‘gebruik’ in de zin van ‘werkelijk gebruik’ te eng voorkomt en dat hij acceptabel acht ‘bestemd tot gebruik’ welke bestemming, door bijv. een voorlopig koopcontract, concreet aangetoond moet worden. Even verder (p. 46, II.6.8.7.3 onderaan) spreekt hij van ‘voor direct gebruik bestemd’ (vgl. ook p. 48, II.6.8.9) en ten aanzien van het begrip woning p. 15, II.2.14: ‘de plaats moet tot direct gebruik voor een bepaald persoon of bepaalde personen bestemd zijn’). In NJB 1975, p. 991 vat hij samen dat voor feitelijk gebruik als eisen te stellen zijn: ‘1. de gebruiker dient de intentie te hebben om het pand als zodanig (dat wil zeggen als woning of als besloten lokaal) te gebruiken (de zgn. ‘animus habitandi’), en 2, de gebruiker moet van deze intentie door feitelijkheden (bijv. inrichting als woning) blijk hebben gegeven’.) Die handhaving kan alleen maar effectief zijn als zij ook waarborgen biedt voor een ongestoorde voorbereiding en afronding van het feitelijk gebruik.’
2.6.
A-G Asser concludeert uiteindelijk:
‘Daarom zou ik willen aannemen dat die bescherming zich mede uitstrekt over een periode waarin de bewoningswil van de aanstaande bewoner al duidelijk kenbaar is door voorbereidingsactiviteiten (bijv. door het voorlopig koopcontract c.q. een huurcontract, het verbouwen of opknappen van de toekomstige woning, door meubilering e.d.) (…)
Bij lokalen — denk aan kantoren, opslagruimten e.d. — geldt iets dergelijks, zou ik zeggen.2.’
2.7.
De memorie van toelichting op de Wet kraken en leegstand geeft er uitdrukkelijk blijk van aansluiting te zoeken bij deze ‘formele’ benadering, waarbij het dus niet steeds gaat om feitelijk gebruik. In de nota naar aanleiding van het verslag wordt namelijk opgemerkt (vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 7):
‘In gevallen waarin krakers op grond van artikel 138 Sr worden vervolgd, betreft het woningen die op dat moment veelal formeel, en dus met feitelijk, nog zijn bewoond.’
2.8.
In ieder geval kan uit de ontstaansgeschiedenis van artikel 138a Sr niet worden afgeleid dat een ander begrip van ‘gebruik’ is geïntroduceerd dan welk in het wetboek reeds bestond in artikel 138 Sr en artikel 429sexies (oud) Sr.
2.9.
Blijkens de wetsgeschiedenis is (derhalve) ook sprake van gebruik van een groot leegstaand kantoorpand indien een klein gedeelte daarvan door een ‘anti-kraakwacht’ wordt beheerd (vgl. Kamerstukken II 2008-09, 31 560, nr. 8, pag. 27):
‘Bij anti-kraak of leegstandsbeheer van grote kantoor- of bedrijfspanden worden dikwijls zeer veel vierkante meters per antikraakwacht beheerd, zodat het grootste deel van het gebouw toch leegstaat. Het is aan de gemeente om te beoordelen of het pand door de leegstandbeheerder in voldoende mate wordt gebruikt. (…) Gemeenten kunnen in het uiterste geval, wanneer zij oordelen dat onvoldoende gebruik wordt gemaakt van het pand en zij kandidaatgebruiker(s) weten die intensiever gebruik ronden maken van het pand, een (of meer) gebruiker(s) voordragen voor een pand dat al door een leegstandbeheerder wordt beheerd.’
2.10.
Daaraan doet blijkens deze overwegingen niet af dat in zo'n geval door de gemeente zou kunnen worden bevonden dat sprake is van onvoldoende c.q. te weinig intensief gebruik. De indieners van het wetsvoorstel stelden zich bij ‘gebruik’ kennelijk hetzelfde voor als bij bijvoorbeeld zwangerschap: ‘een beetje’ gebruik bestaat niet (vgl. overigens ook rechtbank Arnhem 13 augustus 1999, ECLI:NL:RBARN:1999:AA1009).
Onderdeel 1
2.11.
Het hot heeft bewezenverklaard dat verzoeker vertoefde in het gedeelte nummer [01] en uitdrukkelijk geoordeeld dat dit een gedeelte betrof van ‘het’ gebouw aan de [a-straat 01–03]. Voorts heeft het hof geoordeeld dat het gebruik van ‘het gebouw’ door de rechthebbende was beëindigd.
2.12.
Verder heeft het hot vastgesteld dat het gebouw, [a-straat 01–03], leegstond.
2.13.
De verdediging heeft onder verwijzing naar verschillende onderdelen van het procesdossier aangevoerd dat gedurende de tenlastegelegde periode in het gebouw zeven tot negen ondernemers waren gevestigd en dat de eigenaar en de medewerkers van het bedrijf [A] door de krakers in hun werk werden belemmerd.
2.14.
In dat licht is 's hofs oordeel, dat het gebouw leegstond, onbegrijpelijk en getuigt zijn oordeel dat het gebruik daarvan door de rechthebbende was beëindigd van een onjuiste rechtsopvatting.
Onderdeel 2
2.15.
Voor zover het hof in zijn oordeel tot uitdrukking heeft willen brengen dat slechts de vraag relevant is of een gedeelte van het gebouw c.q. het gedeelte nummer [01] leegstond, heeft het blijk gegeven van een onjuiste rechtsopvatting van ‘gebruik’ als bedoeld in artikel 138a Sr.
2.16.
Daartoe is van belang dat ook sprake is van gebruik van een geheel gebouw indien een gedeelte daarvan door een leegstandsbeheerder (‘daadwerkelijk’) wordt beheerd.
2.17.
In verband hiermee verdient opmerking dat het hof niet heeft vastgesteld dat [a-straat 01] en [a-straat] afzonderlijke gebouwen betroffen, terwijl uit de door de verdediging aangevoerde — door het hot niet weersproken — omstandigheden blijkt dat de ruimten aan de zijde van nummer [03] intern niet van nummer [01] zijn gescheiden c.q. met nummer [01] zijn geïntegreerd. Dat kan overigens ook reeds worden afgeleid uit 's hofs vaststelling dat men vanuit [03] naar [01] kon.
2.18.
Voorts sluit leegstand gebruik niet zonder meer uit. In dit geval is door het hof niet weersproken dat medewerkers van een bedrijf in hun werk werden belemmerd door de krakers, die blijkens 's hofs vaststellingen het gedeelte nummer [01] hadden bezet. Die bedrijfswerkzaamheden werden klaarblijkelijk (mede) uitgevoerd in het gedeelte nummer [01].
Onderdeel 3
2.19.
Het hof heeft vastgesteld dat [a-straat 01–03] in bruikleen is gegeven aan het bedrijf Antikraak B.V. te Amsterdam en dat het gedeelde [a-straat 01] ‘nog niet’ was verhuurd (overweging met betrekking tot het bewijs en bewijsmiddel 4).
2.20.
Daaruit blijkt dat de eigenaar de intentie had het gehele gebouw, dus ook onderdeel [01] daarvan, te (doen) gebruiken alsook dat de eigenaar van die intentie heeft blijkgegeven door feitelijkheden, immers door het in bruikleen geven aan een bedrijf dat doende was daarvoor huurders te zoeken.
2.21.
Daarom is onjuist, althans zonder nadere motivering niet begrijpelijk, 's hofs oordeel dat het gebruik was beëindigd.
3.
Als gevolg van deze schending(en) van het recht en/of dit verzuim/deze verzuimen van vormvoorschriften dient cassatie te volgen.
Deze schriftuur wordt ondertekend en ingediend door mr. W.H. Jebbink, advocaat, kantoorhoudende te Amsterdam aan het Singel 362, die bij dezen verklaart tot deze ondertekening en indiening bepaaldelijk te zijn gevolmachtigd door verzoeker in cassatie.
Amsterdam, 16 februari 2015,
W.H. Jebbink