3.5.5.3 Conclusie

De opzeggingsmogelijkheid die een aanbieder op grond van de Tw aan eindgebruikers/consumenten bij wijziging van de overeenkomst moet aanbieden, dient haar eigen doelen. Aan de ene kant biedt zij bescherming aan de consument, aan de andere kant moet de mededinging worden gestimuleerd. Dit is ook terug te zien in de uitspraken van de ACM. Zo kunnen concurrenten en/of belangenbehartigers de ACM er op wijzen dat een aanbieder zich niet aan de wettelijke bepalingen heeft gehouden. De ACM kan dan een boete of een dwangsom opleggen om de overtreding op te heffen dan wel om de aanbieder te straffen.

Wel ligt sterk de bescherming van de consument als gedachte ten grondslag aan dit beëindigingsrecht; de ‘zwakke’ consument die beschermd dient te worden tegen de machtige aanbieders van openbare communicatiediensten.

Een consument heeft, naast de in de Tw genoemde mogelijkheden, zelf ook privaatrechtelijke middelen op grond van het BW in handen om het abonnement op te zeggen of blokkades daartoe ongedaan te maken. Deze privaatrechtelijke middelen zijn ruimer omdat zij niet per definitie zien op wijzigingen in de overeenkomst. Zo kan de consument met een beroep op artikel 6:237 sub k BW een bepaling in de algemene voorwaarden vernietigen die bepaalt dat het abonnement een looptijd heeft van meer dan een jaar, tenzij die opzegbaar is, of kan de consument via de afdeling in het BW betreffende de overeenkomst van opdracht (artikel 7:400 e.v. BW) de overeenkomst beëindigen. Deze regelingen zijn naast elkaar van toepassing. De vragen bij vroegtijdige beëindiging omtrent abonnementen met ‘gratis’ mobiele telefoons zullen wellicht nog gecompliceerder worden. De Hoge Raad heeft uitgemaakt dat de abonnementsvorm waarbij een ‘gratis’ mobiele telefoon wordt verstrekt in combinatie met een telefonieabonnement, in feite koop op afbetaling is.1 Ontbinding door de kredietverstrekker van een kredietovereenkomst wegens wanprestatie van de consument dient op grond van artikel 44 Wck via de rechter te gebeuren. Ten slotte behoort een beroep van de consument op artikel 3:40 BW ook tot de mogelijkheden wanneer de dienstverlener de artikelen 7.2 en 7.2a Tw heeft overtreden.

Zowel de regels van de Tw, het BW als de Wft kunnen dus van toepassing zijn. Voor de consument en de telecomaanbieder maakt dit het juridisch kader ingewikkeld.